全文 | 甘肃省武威市“十三五”西部大开发工作方案：绿色发展 建设国家生态安全屏障

24.全力推进创新发展。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，大力推进大众创业万众创新，扩大创业创新制度和扶持政策供给，积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式，构建“双创”支撑平台，加快众创空间发展，基本形成要素聚集、载体多元、服务专业、资源开放、形式丰富的创业创新生态体系。加强科技与经济对接、创新成果与产业发展对接，科技成果转化率达到55%以上，推动形成创新驱动发展体系。积极创建国家新兴产业“双创”示范基地，持续提升科技创新能力，加快产业化推广，培训创新人才，培育形成新的经济增长点。(牵头单位：市发改委、市工信委、市科技局、市人社局;责任单位：市财政局、市教育局、市科协，各县区政府)

六、突出特色，大力发展现代农业

以农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为核心，全力推进乡村振兴战略实施，立足市情农情，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在“升级”“融合”“优化”上下功夫，加快转变农业发展方式，促进农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

25.着力构建现代农业产业体系。坚持用工业化理念谋划发展农业，突出特色化、优质化、品牌化，抓住全产业链构建、质量保证、品牌打造等关键环节，大力发展高效节水农业、绿色有机农业、高附加值农业和出口农业，使特色优质农产品供给数量、品种和质量更契合消费需求，有量有质又有市场，实现“产出好质量、创出好牌子、卖出好价钱”，力争在有限的土地上产出最大的效益。提升发展高效节水农业，推进高效农田节水示范区建设。加强对农林牧新品种、新技术的示范应用，加快品种优化和更新换代，集成推广先进适用技术，全面提升日光温室、养殖暖棚、经济林经营管理水平和综合效益，实现设施农牧业棚均收入2万元以上、经济林盛果期亩均收入5000元以上。严格备案基地监督管理，建成高标准出口农产品基地100万亩，确保出口农产品全部来自出口备案基地，提升农产品出口创汇能力。(牵头单位：市农牧局、市林业局;责任单位：市发改委、市国土局、市水务局、市科技局、市商务局，各县区政府)

26.加快农业供给侧结构性改革。完成农村土地承包经营权确权颁证工作，推动土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，深化农村集体产权制度改革，扎实推进“三变改革”，盘活农村资源资产，建立健全农村产权交易市场，推进农村土地承包经营权、林权、集体收益分配权等抵押担保贷款，扩大政策性农业保险覆盖面，提升新型农业经营主体融资水平。用工业化理念谋划发展农业，进一步延长农业产业链条，推行“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，培育新型职业农民，推进农业生产经营规模化、集约化。(牵头单位：市委农办、市农牧局、市国土局、市林业局;责任单位：市工信委、市人社局、市科技局、市商务局、市政府金融办，各县区政府)

27.健全完善现代营销模式。按照集约化经营、企业化管理、社会化服务的要求，着力发展农产品加工业、鲜活农产品冷链储运业，加快建设适应现代农业发展的大型农产品交易市场、农产品产地批发市场，改造一批县乡便民市场，培育本地电子商务平台、发展农产品电子商务，推进农产品流通方式转变。加强冷链仓储物流设施建设，完善农产品冷链物流体系，推进鲜活农产品产销对接。加快完善农产品冷链仓储、分级包装、电子交易、信息平台等配套设施，扶持培育一批农产品冷链物流企业，提高冷链仓储运销能力。加强和拓展与国内大中城市批发市场的合作，扩大外埠市场占有份额。(牵头单位：市农牧局、市发改委;责任单位：市商务局、市工信委，各县区政府)

28.完善现代农业服务体系。充分发挥甘肃武威国家农业科技园区示范带动作用，推动农业科技进步，提高农产品品质。鼓励社会力量兴办经营性农业服务组织，投资发展现代种养业及农产品精深加工业。以农业科研推广单位和农业产业化龙头企业为主体，加快推进现代农业技术研发推广和成果转化应用，构建现代农业科技创新推广体系。健全完善科技推广、信息服务、疫病防控、质量检测、农产品销售等服务体系。加强农产品质量安全监管，全面实行农产品市场准入准出制度，实现农产品质量安全追溯全覆盖。建立农产品质量安全标准体系，到2020年新制定农产品质量安全标准60项，累计达到150项以上。加大“三品一标”认证力度，发展绿色清洁标准化生产。加快研发推广先进适用农机具，积极开展农机报废更新补贴试点，全面落实农机具购置贴息贷款政策，推动农业生产轻简化、智能化、高效化。(牵头单位：市农牧局;责任单位：甘肃武威国家农业科技园区管委会、市科技局、市质监局、市农机局，各县区政府)

29.加快发展戈壁农业。充分发挥戈壁和光热资源丰富的自然禀赋和无污染、空间隔离条件好、灌溉条件便利等区位优势，科学规划布局建设，积极开发利用戈壁滩、砂砾地、盐碱地、荒漠风沙地和荒坡滩地等戈壁未利用土地，大力推进戈壁农业规模化发展、园区化建设、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，做大做强做优戈壁农业，形成与资源禀赋相适应的农业发展新格局。力争2020年全市新建戈壁农业5万亩，使戈壁农业成为全市农业经济新的增长点和农业转型升级新的支撑点。(牵头单位：市农牧局;责任单位：市工信委、市科技局、市水务局、市国土局、市交通局、市发改委、市农机局、武威供电公司，各县区政府)

七、统筹资源，着力发展以文化旅游产业为重点的现代服务业

全面提升传统服务业，以文化旅游产业为重点，积极培育新业态和新商业模式，构筑现代服务业体系，促进服务业优质高效发展。

30.做大做强文化旅游产业。牢固树立旅游以文化为魂、文化以旅游为体的发展理念，推动文化旅游深度融合，全面提升武威文化旅游竞争力和影响力。深化旅游体制改革，积极推进大景区资源整合，充分发挥市文旅集团投融资平台和市场化运营平台作用，加快金色大道˙马踏飞燕大景区建设。高起点、高质量编制全域旅游发展规划，推进全域旅游、全季旅游、全产业链旅游发展。推进文化旅游与其他产业融合发展，大力发展历史文化游、乡村休闲游、生态观光游、民俗风情游，培育发展葡萄酒特色文化、商务会展、户外运动、沙漠越野、康体养生、研学旅行等旅游新业态。加大招商引资力度，引进国际国内知名品牌旅游企业，开发武威文化旅游资源，打造核心旅游产品。大力开发休闲度假、养生养老、农事体验、民俗展演、精品民宿、乡村手工艺等乡村旅游项目，扶持发展一批星级农家乐、乡村旅馆、特色旅游小镇和特色旅游村，打造一批田园综合体。完善旅游基础设施和公共设施，强化配套服务功能。积极举办“敦煌行˙丝绸之路国际旅游节”分项活动，办好凉州文化论坛、中国˙河西走廊有机葡萄美酒节，不断提升武威文化旅游的知名度和影响力。加快智慧旅游城市、智慧旅游景区创建工作。加大旅游商品研发力度，鼓励旅游商品在线销售，提高旅游消费综合收入。到2020年，旅游产业增加值占地区生产总值的比重超过5%。(牵头单位：市旅发委、市文广局;责任单位：市发改委、市工信委、市规划局、市建设局、市交通局、市国土局、市水务局、市农牧局、市林业局、市教育局、市卫计委、市环保局、市人社局、市商务局、市招商局、市食品药品监督管理局、金色大道˙马踏飞燕大景区管委会、市文旅集团、武威供电公司，各县区政府)

编辑：刘影