全文 | 甘肃省武威市“十三五”西部大开发工作方案：绿色发展 建设国家生态安全屏障

38.改善人居环境。坚持见缝插绿，保证绿化不留死角，规划公共绿地应绿尽绿。加大城区街道绿化景观带建设，突出抓好广场绿化、庭院绿化、小区绿化、机关企业及校园绿化，努力向园林城市迈进。启动“厕所革命”三年计划，开展农村改水、改灶、改暖、改炕、改圈行动。创建省级“千村美丽”示范村和“万村整洁”村，建立健全农村环境卫生综合整治长效机制，建设美丽宜居乡村。到2020年，全市村庄绿化率达到50%以上，环境整洁村庄达到60%以上，美丽示范村庄达到10%以上。(牵头单位：市建设局;责任单位：市财政局、市林业局、市发改委、市国土局、市规划局、市环保局、市卫计委，各县区政府)

39.提升信息网络基础设施覆盖水平。抓好“宽带中国”示范城市创建工作，加快全光纤网络城市和4G网络建设，实施宽带普遍服务试点和“宽带乡村”工程，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。到2020年，全市固定互联网宽带接入用户数量突破36万户，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到100Mbps和50Mbps以上，城乡(贫困地区)4G网络全覆盖，4G用户达到120万户，互联网实际出口带宽超过1000Gbps。持续推进大数据挖掘、分析、应用和服务，实施交通、教育、食品药品、医疗保险、安全生产等信息化试点项目，推广应用三维数字社会服务管理系统。加强信息网络基础设施安全防护，强化重要领域信息安全保障能力。促进信息互通互享，降低服务消费成本。(牵头单位：市工信委、市建设局;责任单位：电信武威分公司，各县区政府)

九、共享发展，提高公共服务保障能力

牢固树立以人为中心的发展思想，把造福人民作为检验工作成效的标尺，以改革的思路和办法为群众解难题、办实事，不断增强全市人民的获得感、幸福感。

40.全面提高教育质量。加快“全面改薄”项目建设，促进义务教育优质均衡，缩小城乡办学差距。普惠发展学前教育，推进普及高中阶段教育，扩大优质教育资源。大力发展现代职业教育，支持民办教育全面发展。九年义务教育巩固率保持在99.5%以上，2018年基本实现县域义务教育均衡发展，2020年基本实现教育现代化办学目标。(牵头单位：市教育局，各县区政府)

41.增强医疗保障能力。大力实施全民健康计划，加快建立全民终身健康档案。统筹推进公共医疗卫生体制、公立医院综合改革，提升县级医院、乡镇卫生院服务能力，村卫生室建设全部达标，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革，实行医疗、医药、医保联动，推进医药分开，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加快推进城乡居民医保统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理的“六统一”管理。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。改革医保支付方式，推进异地就医即时结报。到2020年，全市每千人拥有医疗卫生机构床位数达到6张。(牵头单位：市卫计委;责任单位：市人社局、市财政局、市民政局，各县区政府)

42.提高文化软实力。坚持保护文物祖业、繁荣文化事业、发展文化产业并举，不断满足人民群众精神文化需求。广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，继承发扬中华优秀传统文化和传统美德，深化群众性精神文明创建活动，不断提高公民综合素质和社会文明程度。建成市博物馆、影剧院、图书档案馆。推进县区博物馆、图书馆、文化馆建设和提升改造。加大资源整合力度，在乡镇(街道)和村(社区)建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身功能于一体的基层综合性文化服务中心，实现全市乡镇(街道)综合文化站全达标，行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。深入实施直播卫星广播电视公共服务文化惠民工程。积极推进全民健身，加快城乡体育基础设施建设，建成凉州城区游泳馆、训练馆、体育健身广场，实现县区综合体育场馆(中心)、乡镇及社区体育健身中心、行政村体育活动场全覆盖。以华夏文明传承创新区、丝绸之路文化产业带建设为平台，做大做强文化旅游、广播影视、出版发行、印刷包装、演艺娱乐、民间民俗工艺品加工等传统文化产业，积极培育创意设计、数字内容、节庆会展、动漫游戏、文博业等新兴产业，鼓励引导文化与旅游、生态工业、现代农业、科技、体育、城市建设融合发展，优化升级，不断扩大文化消费。实施文化遗产“历史再现”工程，加大非物质文化遗产保护、传承力度，促进文化遗产资源向特色文化产品转化，打造一批有影响力的文化品牌。(牵头单位：市文广局;责任单位：市委宣传部、市体育局，各县区政府)

43.健全社会保障体系。力争在养老、公交等领域改革取得实质性进展，始终把涉及群众切身利益的自来水、公交车等领域的主动权牢牢掌握在政府手中，确保水源水质安全、实现公交公营，切实让群众享受改革红利。坚持“政府引导、市场运作、群众参与”相结合，建立健全社会化养老保障体系。鼓励支持“居家养老”，大力推行社会化养老，构建完善的城乡养老体系。完善最低生活保障制度，逐步提高城乡低保补助水平。完善社会救助政策，加强社会救助与社会福利、社会保险、社会优抚等制度之间的衔接配套，建立健全社会保障体系。保障残疾人基本需求，对有集中供养意愿的完全丧失劳动能力的残疾人集中供养。建立健全困境儿童、农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务体系。(牵头单位：市人社局、市民政局、市卫计委、市交通局，各县区政府)

十、工作要求

1.加强组织领导。各牵头单位要结合各自职责，积极推动我市新一轮西部大开发战略重大工程和工作任务落实。各县区要加强组织领导和统筹协调，健全协调工作机制，制定具体工作方案，落实工作责任，提升服务和管理能力，确保各项任务落到实处。加强阶段性任务督促检查力度，确保重点工作有序推进、按期完成，有力支撑全市经济社会发展，全面建成小康社会。

2.落实政策保障。要贯彻落实好国家和省上已出台的各项政策措施，积极探索创新金融、财税、土地等支持性政策。抢抓国家和省上加大“一带一路”建设、脱贫攻坚、城镇化、基础设施、公共服务和产业发展方面资金、政策支持力度的机遇，加强项目谋划，积极向上争取资金支持。加大地方财政支持力度，创新投入机制，优化政府财政资金安排方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息、股权投资、资本金注入等方式支持项目建设。

3.强化监督考核。结合贯彻新发展理念考核办法，各县区要建立健全目标责任制，加强绩效考核，保障目标和任务的顺利推进，确保各项政策措施落到实处。

编辑：刘影