湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案

日前，湖北印发《湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案》。湖北结合行业排放量贡献情况，重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、医药、电子信息、橡胶塑料制品、印染、焦化等工业行业以及交通源、生活源、农业源等VOCs污染防治，实施一批重点工程。根据重点行业的区域分布，湖北确定武汉及其周边、宜昌、襄阳、荆州、荆门等地为重点地区。全文如下：

各市、州、直管市、神农架林区环境保护局、发展改革委、财政局、交通运输局、质量技术监督局、能源局：

为落实《湖北省环境保护“十三五”规划》《湖北省“十三五”节能减排综合工作方案》《湖北省污染防治攻坚战工作方案》有关要求，全面加强挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，有力应对臭氧污染，切实推动环境空气质量改善，现将《湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案》印发给你们，请结合本地环境空气质量现状和产业结构特点，认真落实方案要求，细化部门分工，落实治理措施，建立长效机制，扎实推进各项工作，推动VOCs污染防治取得积极进展。

湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案

为加快推进挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，切实改善大气环境质量，根据《“十三五”生态环境保护规划》（国发.2016.65号）、《大气污染防治行动计划》（国发.2013.37号）、《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》（环大气.2017.121号）、《湖北省环境保护“十三五”规划》（鄂政发.2016.76号）等文件要求，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、充分认识全面加强VOCs污染防治工作的重要性

当前，我省以PM2.5和O3为特征污染物的大气复合污染形势凸显。《大气污染防治行动计划》实施以来，全省环境空气质量持续改善，全省二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）浓度大幅下降，但PM2.5浓度仍处于高位，2017年，全省17个重点城市PM2.5累计均值为49μg/m3，远超过国家环境空气质量二级标准（以下简称国家二级标准）；同时，全省O3问题开始凸显，尤其是夏秋季已成为部分城市的首要污染物。从PM2.5和O3的前体物控制来看，近年来，全省SO2、氮氧化物（NOx）、烟粉尘控制取得明显进展，但VOCs排放量仍呈增长趋势，对大气环境影响日益突出。VOCs排放还会导致大气氧化性增强，且部分VOCs会产生恶臭，严重影响人民群众生产生活。为进一步改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，迫切需要全面加强VOCs污染防治工作。

二、总体要求与目标

（一）总体要求。以改善环境空气质量为核心，以重点地区为着力点，以重点行业和重点污染物为主要控制对象，以重点减排项目为支撑,推进VOCs与NOx协同减排，分阶段完成全省VOCs综合整治任务和减排目标任务。强化新增污染物排放控制，实施固定污染源排污许可，全面加强基础能力建设和政策支持保障，建立VOCs污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善和产业绿色发展。（二）主要目标。到2020年，在2015年国家规划基数98.7万吨的基础上，全省现役源VOCs排放总量下降10%，重点工程减排量达到9.9万吨。全面完成全省重点行业、重点地区的VOCs污染整治，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系。通过与NOx等污染物协同控制，实现环境空气质量持续改善。

三、治理重点

（一）重点行业：结合行业排放量贡献情况，重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、医药、电子信息、橡胶塑料制品、印染、焦化等工业行业以及交通源、生活源、农业源等VOCs污染防治，实施一批重点工程。

（二）重点地区：根据重点行业的区域分布，确定武汉及其周边、宜昌、襄阳、荆州、荆门等地为重点地区。

（三）重点减排项目：各地结合自身产业结构特点和环境空气质量现状，摸底排查建立挥发性有机物污染源工业企业名录，梳理形成VOCs重点减排项目库，并于2018年6月底前将项目清单报省环保厅备案。

（四）重点控制污染物：加强活性强的VOCs排放控制，主要为芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等。各地应紧密围绕本地环境空气质量改善需求，基于O3和PM2.5来源解析研究成果，确定VOCs控制重点。对于控制O3而言，重点控制污染物主要为间/对-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、邻-二甲苯、苯乙烯等；对于控制PM2.5而言，重点控制污染物主要为甲苯、正十二烷、间/对-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等。同时，要强化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等恶臭类VOCs的排放控制。

四、分阶段实施要求

具体分3个阶段实施，各阶段目标如下：

第一阶段：2018年为启动实施阶段。

——各市州组织开展VOCs排放现状调查，摸清VOCs排放底数，建立基础数据库和重点减排项目库。

——各市州根据本区域大气污染防治形式及要求，明确VOCs削减重点行业企业和技术路径，7月底前编制完成挥发性有机物污染整治综合方案,形成VOCs重点治理工程项目库。

——各市州基本完成涉VOCs“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，重点地区年底前完成“散乱污”企业清理整顿工作。

——加快推进排污许可证制度。全省完成制药、农药等行业排污许可证核发工作。

第二阶段：2019年为深化实施阶段。

——进一步加强工业企业VOCs综合整治，持续推动交通源、生活源和农业源VOCs减排工作，开展全流程VOCs防治，遴选先进工程示范及管理经验，在全省范围内推广，力争建立VOCs污染防治长效管理机制。——重点地区在重点行业或典型工业园区试点建设VOCs监测、监控、预警和应急体系。

——按照国家部署继续推进涉VOCs排放企业排污许可证核发工作，明确VOCs管控要求。

第三阶段：2020年为巩固强化阶段。

编辑：张伟