河南省重污染天气应急预案(征求意见稿)

3.2.3 预警发布。

达到省级预警条件时, 预警信息的发布由政府或政府授权委托的部门、单位负责。

当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时，各省辖市政府应提前 24 小时以上发布预警信息。

发布预警信息时,应当将未来重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物浓度范围及平均值、AQI范围及平均值予以说明。同时，明确预警启动和预计解除的时间、发布机关、执行预案应急响应措施级别等内容。

3.2.4 预警级别调整与解除

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续 36 小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前发布信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来 24 小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。

当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。

预警调整、解除的主体及程序和预警信息发布相同。

4.应急响应

按照发布预警时确定的时间启动应急响应。

4.1 响应分级

4.1.1当发布黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应。

4.1.2当发布橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应。

4.1.3当发布红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。

当省级发布预警时,事发地政府应当启动不低于省级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。

4.2 响应措施

发布预警信息后,事发地政府应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态,并采取相应级别的响应措施。包括但不限于以下措施:

Ⅲ级响应措施。

(1)健康防护措施。事发地宣传、新闻出版广电部门负责督导、协调报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气区域发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,需要采取防护措施;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

事发地教育部门负责督导已安装空气净化装置的幼儿园、中小学及时开启空气净化装置；组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

事发地卫生计生部门负责督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。

(2)建议性污染减排措施。事发地宣传、新闻出版广电部门负责督导、协调报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气区域发布以下建议信息:倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；倡导公众绿色生活，减少能源消耗,夏季空调温度调高1—2摄氏度,冬季空调温度调低1—2摄氏度，尽量减少散烧煤使用量。

（3）强制性污染减排措施。事发地政府及有关部门应当督导落实以下措施：

工业减排措施。事发地政府应当按照重污染天气应急减排清单，实施Ⅲ级响应减排措施。发展改革、工业和信息化、环保等部门按照职能分工负责督导各工业企业按照“一厂一策”，采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、实施大宗物料错峰运输等措施，在本地现有污染物排放总量的基础上，确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物的排放量再减排10%以上，挥发性有机物减排比例达到10%以上；各地可根据本地污染物排放构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者比例之和不低于总体要求；也可采取轮流停产、限时停产、限产等方式实现应急减排目标。发展改革部门负责加大燃煤发电企业监管力度,确保达标排放。环保部门增加对重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染防治设施高效运转,严格落实减排措施。

机动车减排措施。公安部门负责在主城区实行重型、中型货车及工程渣土车等区域限行，引导过境车辆避开主城区行驶。

扬尘污染控制措施。城市建成区停止施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。建筑垃圾和渣土车、砂石运输车辆禁止上路行驶。非道路移动机械停止作业。

当地政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险等应严格落实“六个百分之百”(工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输)要求,裸露场地全部苫盖，增加洒水降尘频次。城市管理部门在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(冰冻期结合当地实际执行)。交通运输部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理,采取有效措施防治公路扬尘污染。水利部门负责水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘治理。

其他措施。农业部门严格落实禁止农作物秸秆焚烧。城市管理部门严格落实禁止树叶、垃圾露天焚烧，加大餐饮油烟处理设施正常运行监管。公安部门严格落实城区内燃放烟花、爆竹。工信部门严格督导相关企业落实错峰生产。电力部门严格落实管控企业电力调度。相关主管部门负责督导室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆停止作业。监察部门会同有关部门加大监督检查力度。

Ⅱ级响应措施。

在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

工业减排措施。在本地现有污染物排放总量的基础上，确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物的排放量再减排20%以上，挥发性有机物减排比例达到15%以上；各地可根据本地污染物排放构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者比例之和不低于总体要求；也可采取轮流停产、限时停产、限产等方式实现应急减排目标。发展改革部门督导燃煤发电企业(热电联产企业在保证供热的前提下)实施分阶段轮流限制发电，加大优质煤使用比例。

编辑：李丹