天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

　　3．制定治理方案。印发实施了《天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》，市中小企业局牵头组织市有关部门到各有关区、工业园区（集聚区）上门服务。各有关区认真落实治理工作主体责任，制定并完成治理工作实施方案，经区委书记、区长签字后上报。

　　4．研究保障措施。开展314个工业园区（集聚区）名称、位置、范围等在1：2000地形图上的空间落位工作。根据各区实际，研究“一区一策”园区拆除、改造提升、企业搬迁等配套政策。

　　5．强化督导督促。市中小企业局牵头组织市级相关部门，制定下发了《治理工作考核督导制度》，实行“月督导、季通报、年考核”，严格按照时间节点推进治理工作开展。

　　截至目前，全市共有9个园区完成整合，7个园区完成撤销取缔，并对确定保留的49个国家级和市级园区进行了合规性自查。

　　二十一、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》明确要求，到2017年底天津市在2012年煤炭消费总量基础上净削减1000万吨。督察发现，市发展和改革委员会工作不严谨、抓落实不够。玖龙纸业公司3台燃煤锅炉以超低排放改造代替锅炉改燃，导致57万吨煤炭削减量落空。军粮城发电公司因供热需要难以落实机组关停计划，约60万吨煤炭削减量难以实现。在压煤工作中，对煤炭增量考虑不够，天津市未将国投北疆电厂扩建工程项目煤炭增量纳入减煤计划，该项目设计年耗煤量498万吨，计划于2017年7月投运。2017年一季度规模以上工业企业煤炭消费量同比增加47.7万吨，这给完成全年任务带来很大压力。

　　整改进展情况：已经完成。

　　1．加强组织领导。市发展改革委成立了整改落实领导小组，形成了《市发展改革委关于中央环保督察反馈意见的整改方案》，经委党组会议讨论通过。制定专项整改方案，明确了详细的整改措施和任务安排。

　　2．确保完成年度削煤任务目标。一是印发了《2017年煤炭削减工作应急实施方案》，组织部署各区严格控制规模以上工业耗煤量。二是逐月对全市冶金和电力、热力生产等重点行业耗煤情况进行统计分析，并对煤炭消费量同比增长较快的耗煤大户实施旬调度。对市重点耗煤企业2017年控煤任务完成情况进行了评价考核并将考核情况进行通报。三是提前关停军电4台机组，同比减煤约66万吨，落实60万吨减煤指标。四是落实国家“三个一批”政策要求，正式向国家能源局报告，将北疆电厂二期工程投产日期推迟至2018年，进一步降低年度发电耗煤。五是组织测算北疆电厂年耗煤量，由北疆电厂出具说明，明确年耗煤量降至360万吨，比核准批复的年耗煤量降低近140万吨。六是组织全市9家主力煤电企业签订了煤炭消费总量控制目标责任书。全市电力、热力生产和供应企业耗煤量同比降低约25万吨。七是加快实施“外电入津”战略，通过加强区域能源合作、补偿电量区外替代、扩大电力市场交易中区外交易比例等措施，实现外受电比重达到1/3。八是进一步加大燃煤锅炉治理力度，由市工信委、市建委、市商务委按照职责分工分别完成4630台工业锅炉、2369台燃煤供热锅、4024台商业锅炉改燃关停工作。九是加快推动冬季清洁取暖工作。2017年全市累计完成清洁取暖46.6万户，超额完成国家下达的29万户年度任务，得到国务院及有关部委的肯定，并作为正面典型予以推广。

　　据统计，2017年全市煤炭消费总量为3876万吨，同比减少354万吨，比2012年削减1357万吨，超额完成国家下达我市1000万吨削煤任务。2018年6月国家检查组对我市2017年削煤工作进行了考核，得到了专家的一致认可。此外，截至2017年底，全市煤电装机规模为1072万千瓦，满足国家下达的1400万千瓦的控制目标要求。

　　3．建立整改长效机制。按照《市发展改革委关于“十三五”期间减煤控煤工作全面完成整改工作方案》部署安排，认真做好全市“十三五”期间煤炭削减工作，确保完成国家下达的减煤目标。一是严格落实《市发展改革委关于不再审批（核准）新建燃煤发电项目的通知》要求，控制新建燃煤发电机组，全市范围内不再审批燃煤发电项目。二是严格控制燃煤供热锅炉房项目审批，建成区禁止新、改、扩建燃煤供热锅炉。新、改、扩建项目应使用清洁能源。三是严格控制重点耗煤企业煤炭消费量，将煤炭消费总量削减目标分解至各区。四是实行煤炭等量替代。新建用煤项目需实行煤炭等量替代。项目在取得环评报告批复前需落实等煤替代方案。五是继续加快推动冬季清洁取暖工作。通过“电代煤”“气代煤”等措施逐步减少居民煤炭散烧。

　　4．切实推动燃煤锅炉“清零”。截至2017年10月底，宁河区完成排查出的834台10蒸吨及以下燃煤锅炉的关停拆除工作，落实“清零”，同时实现削减燃煤1.8万吨。

　　5．截至2017年底，玖龙纸业通过节能技改等措施，较2012年削减燃煤12.42万吨。持续推动玖龙纸业公司实施技改工作。鼓励支持企业通过采用新技术改造方式减少煤炭使用量，通过使用清洁能源等方式替代使用煤炭。同时加强重点行业耗煤量管理，控制企业煤炭消费增长。

　　6．2017年底从全市工业煤炭消费总量中统筹解决完成玖龙纸业57万吨煤炭削减量指标，全面完成我市煤炭消费总量在2012年基础上净削减1000万吨的任务。

　　二十二、“十三五”期间减煤控煤工作将面临更严峻的形势，2016年天津市核准华电南港热电厂和军粮城发电公司六期燃煤机组项目，预计投产后将增加300万吨煤炭消耗量，华电南港热电厂新增煤炭量替代来源中106台燃煤锅炉50万吨燃煤量存在重复替代问题。

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持。

　　1．加强组织领导。市发展改革委成立了整改落实领导小组，形成了《市发展改革委关于中央环保督察反馈意见的整改方案》，经委党组会议讨论通过。制定专项整改方案，明确了详细的整改措施和任务安排。

　　2．落实重复替代问题。一是根据《东丽区发展改革委关于呈报天津军粮城发电有限公司华电天津650MW燃气+350MW燃煤热电联产项目煤替代方案的请示》，经专家论证，军粮城电厂六期燃煤机组耗煤需求可通过对其现役机组实施节能改造、提高煤质等措施实现替代。二是组织滨海新区政府部门、南港工业区和项目单位进行研究，调整南港热电项目煤炭替代方案，印发《市发展改革委关于调整南港热电联产项目煤炭替代来源的批复》，统筹全市其他未纳入《天津市煤炭消费总量削减和清洁能源替代实施方案》和《天津市煤炭消费总量削减和清洁能源替代实施调整方案（2015—2017年）》的燃煤设施置换原计划内的106台燃煤设施，解决50万吨煤炭重复替代问题。三是组织实施小火电提前关停工作。原计划2017年年底关停的7台机组中静海热电厂3台机组已于2017年3月底实施关停，军粮城电厂4台机组也于2017年10月23日全部关停。2017年12月4日组织市工业和信息化委、市环保局、市电力公司赴现场进行了核查确认，7台机组全部达到了国家煤电淘汰落后产能专项工作的要求。

编辑：李丹