《焦作市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》发布

18.实现水质自动监测全覆盖。进一步完善水质监测站点设置，提高自动监测能力，加强监测数据质量保证，确保监测数据真实、客观、准确。2018年底前，具备水质自动站建设条件的市控责任目标断面基本建成水质自动站，并实现数据联网，数据共享。（市环境保护局牵头，市财政局参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

四、扎实推进净土保卫战

全面落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知》（豫政〔2017〕13号）以及《焦作市人民政府关于印发焦作市土壤污染防治实施方案的通知》（焦政〔2017〕1号）精神，夯实土壤污染防治基础，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，确保全市农产品质量和人居环境安全。

（一）强力推进农用地土壤污染防治

1.推进实施土壤环境质量分类管理。有序推进耕地土壤环境质量类别划分，对优先保护类耕地通过划为永久基本农田等措施，依法严格保护；对安全利用类耕地开展治理与修复、农艺调控和替代种植等安全利用措施；对严格管控类耕地划为特定农产品禁产区，实施种植结构调整或退耕还林还草，防范耕地环境风险。2019年底前，初步完成耕地土壤环境质量类别划分；2020年10月底前，完成全市耕地土壤环境质量类别划分。（市农业局牵头，市国土资源局、林业局、环境保护局参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

2.切实加强对优先保护类耕地的保护。各县（市）区要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，持续实行严格保护。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用；高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。市政府将对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市）区，开展预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。（市国土资源局牵头，市农业局、发展改革委、环境保护局、林业局参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

3.积极推进受污染耕地安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市）区要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。2019年底前，全面开展受污染耕地安全利用，完成省下达我市受污染耕地安全利用当年目标任务；2020年10月底前，实施安全利用类耕地技术措施全覆盖，全面完成受污染耕地安全利用任务。（市农业局牵头，市财政局、国土资源局、科技局、环境保护局、粮食局参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

4.稳妥开展受污染耕地的治理与修复。以保障主要农产品质量安全为核心，以中、轻度安全利用类耕地为重点，分类施策、农用优先，预防为主、治用结合，开展耕地污染治理与修复。2018年底前，完成省下达我市的受污染耕地土壤治理与修复当年目标任务；2019年底前，借鉴济源、新乡土壤污染治理和修复经验模式，有序推进受污染耕地土壤治理与修复，完成省下达我市的受污染耕地治理与修复年度累计目标任务；2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理与修复任务。（市农业局牵头，市环境保护局、国土资源局、科技局、财政局，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

5.依法开展种植结构调整或退耕还林还草。加强对严格管控类耕地的用途管制，依法划定特定农产品禁止生产区域，结合我市实际，制定退耕还林还草计划。在耕地重度污染区域禁止种植可食用农产品，分区域、分年度实施农作物种植结构调整或退耕还林还草。2018年底前，编制受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草实施方案，完成省下达我市的种植结构调整或退耕还林还草当年目标任务；2019年底前，完成省下达我市的种植结构调整或退耕还林还草年度累计目标任务；2020年10月底前，全面完成种植结构调整或退耕还林还草任务。（市农业局牵头，市林业局、国土资源局、发展改革委、财政局、环境保护局参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

（二）全面夯实土壤污染防治基础

6.全面建立污染源监管清单。针对全市土壤污染源底数不清现状，在全市分步骤、分类别开展涉重金属和危险废物企业、固体废物堆存场所、尾矿库、停用和已封场的生活垃圾填埋场所等排查活动，结合污染源普查、环境统计等多来源企业信息，摸清各类污染底数，建立台帐，形成监管清单。2018年底前，建立污染源监管清单；2020年10月底前全面掌握影响土壤环境质量的污染源种类、分布和环境风险状况。（市环境保护局牵头，市住房城乡建设局、城管局、安全监管局参与，相关县（市）区政府负责落实）

7.积极开展土壤污染状况详查。针对全市土壤环境质量底数不清的现状，以农用地和重点行业企业用地为重点，在全市开展土壤污染状况详查，建立详查工作推进机制，完善详查质量保证与控制体系，掌握土壤环境质量状况，为建立和完善我市土壤环境管理体系，促进土壤资源永续利用提供基础支撑。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2018年至2020年，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，掌握我市重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。（市环境保护局牵头，市国土资源局、城乡规划局、农业局、财政局、卫生计生委参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

8.创新工作运行机制。针对土壤污染防治工作基础薄弱的现状，加快建立健全土壤污染防治相关机制，实施规范有序管控。依托土壤环境信息化管理平台，实现环保、国土资源、农业等部门相关数据共享，提高风险管控成效。2018年底前，形成部门土壤环境信息共享机制；严把建设用地污染地块再开发利用项目准入、许可关，环保、国土资源、规划等部门依照法律法规联合管理，严防建设用地再开发利用环境风险；2019年底前，形成运行良好的污染地块部门联动监管机制。综合考虑粮食生产、土壤环境保护、社会经济发展等因素，探索建立纵向和横向土壤环境保护补偿机制，明确补偿范围、标准、测算方法、资金使用范围等。（市环境保护局牵头，市工业和信息化委、国土资源局、城乡规划局、农业局、林业局、财政局参与，各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会负责落实）

编辑：赵凡