邯郸武安市打赢蓝天保卫战三年行动方案印发

武政发〔2018〕61号

武安市人民政府

关于印发武安市打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知

各乡镇人民政府、工业园区管委会，市政府有关部门：

经市政府研究，现将《武安市打赢蓝天保卫战三年行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

武安市人民政府

2018年12月25日

(此件公开发布)

武安市打赢蓝天保卫战三年行动方案

为坚决贯彻习近平总书记打赢蓝天保卫战的指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府，邯郸市委、市政府关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战三年行动计划有关部署，持续深入开展大气污染防治攻坚行动，实现全市空气质量根本好转，圆满完成目标任务，制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九大、全国生态环境保护大会和省、邯郸市决策部署，坚决践行生态优先、绿色发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以大幅改善环境空气质量为核心，以解决突出环境问题为重点，把握制约大气环境质量改善的重点领域和关键环节，坚持全民共治、源头防治、标本兼治、城乡联治，打好两大攻坚战，大力调整“四个”结构，以优企、压煤、降尘、控车、治矿、增绿为主攻方向，大力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，强化督察监管执法，完善应急响应机制，精准治理，依法治理，铁腕治理，用最严格制度、最严密措施，坚决打赢蓝天保卫战，为开创新时代全面建设经济强市、美丽武安新局面提供良好生态支撑。

(二)基本原则。

1.坚持目标导向，形成倒逼机制。按照空气质量改善目标和大气污染治理重点领域任务，制定行动方案，细化工作措施，强化专项督察，严格执法检查，保障目标落实。建立目标倒逼和绩效考核机制，倒推任务措施，倒排工程工期，倒查突出问题，倒逼责任落实，凝聚各方力量，增强治污信心。

2.坚持底线思维，聚焦突出问题。聚焦问题抓要害、找准病根开药方，抓住主要矛盾和薄弱环节，紧盯大气污染治理重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，集中优势兵力，开展专项整治，打赢攻坚战役。结合环境风险隐患大排查大整治，查找发现突出环境问题，建立问题清单、责任清单、整改清单和效果清单，实现问题整改与长效机制建立有机结合。

3.坚持源头防治，着力治本攻坚。把握供给侧结构性改革主线，把调整结构、转型升级作为治本之策。坚定不移调整产业结构，大力压减过剩产能、淘汰落后产能，培育发展新动能，实现长大于消、长优于消。加快调整能源结构，大幅减少煤炭消费，增加清洁能源使用，促进用能结构日趋合理。持续优化交通运输结构，减少公路运输，大力推动铁路运输，发展多式联运，提升铁路货运比例。强力优化产业布局，破解钢铁围城难题，有效解决城区重点污染源问题。

4.坚持联防联控，突出秋冬时段。针对秋冬季重污染天气易发多发的特点，强化错峰生产和应急运输响应联动，积极应对重污染天气，有效控制本地污染物排放，最大限度实现“缩时削峰”，着力改善秋冬季空气质量。

5.坚持统筹推进，紧盯薄弱环节。既立足主城区，又注重乡镇园区，实现城乡空气质量同步改善。既突出PM2.5浓度又注重空气质量综合指数下降，对6项污染物因子中持续反弹和尚未达标的污染物，分析源头症结，采取有效措施，努力实现主要污染物持续下降和空气质量总体改善。

6.坚持全民共治，汇聚治污合力。强化政府主体责任，加强政策引领、目标引导和统筹推进;强化企业减排责任，实施重点行业深度治理，推进重点排污单位环境信息强制公开;强化公众社会责任，加强宣传教育，开展政策解读，发挥社会组织作用，引导公众有序参与，逐步构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的大气环境治理体系。

(三)行动目标。

1.总体目标。

到2020年，全市主要大气污染物排放量大幅减少，PM2.5平均浓度明显降低，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，全面完成“十三五”环境空气质量约束性目标，人民群众的蓝天幸福感明显增强，蓝天保卫战取得阶段性胜利，基本实现蓝天常在、繁星满天。

2020年，全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降47%以上，较2017年下降16%以上，达到62微克/立方米。从2018年起到2020年，我市空气质量在全省传输通道134个县(市、区)排名力争逐年上升，空气质量持续改善。

2.年度目标。

到2018年底，PM2.5浓度控制在73微克/立方米，同比下降1.4%;空气质量优良天数达到121天以上，优良天数比例达到33.15%以上。

到2019年底，PM2.5浓度控制在68微克/立方米，同比下降7%;空气质量优良天数达到152天以上，优良天数比例达到41.64%以上。

到2020年底，PM2.5浓度控制在62微克/立方米，同比下降9%;空气质量优良天数达到183天以上，优良天数比例达到50%以上，平均重污染天数较2015年下降62.67%，控制在28天以下。

(四)攻坚方向。

在深化巩固现有治理成果基础上，立足于加快推进供给侧结构性改革，把去产能和深度调整产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，优化产业空间布局作为主攻方向，结合大气污染源解析，加快推进重点行业去产能和钢铁企业退城进园，持续开展重点行业深度治理、工业企业达标排放、“散乱污”清零整治，深化实施清洁取暖、散煤治理、重型柴油车排放管控、扬尘综合治理、露天禁烧禁燃，全力打好秋冬季大气污染治理攻坚战，严格落实强化减排措施，科学应对重污染天气，综合施策，集中攻坚，大幅削减污染物排放，不断提升精细管理水平。

编辑：徐冰冰