邯郸武安市打赢蓝天保卫战三年行动方案印发

开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为。对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化企业。到2020年，实现全市VOCs排放总量较2015年下降23%。(牵头部门：市环境保护分局)

(二)着力推进应急减排和联防联控，打好重污染天气应对攻坚战。

1.加强重污染天气应急联动。科学修订《重污染天气应急预案》，结合区域污染源解析，完善重污染天气应急响应工作方案。密切关注气象条件变化，强化重污染天气预报研判能力建设，提高重污染天气预报预警的准确度，及时启动应急响应，分类实施减排措施。加强对应急启动和重点区域、重点行业、重点企业减排措施落实情况的监督检查，确保应急响应措施落实到位。健全完善重污染天气联防联控机制，将应急联动措施纳入应急预案。(牵头部门：市大气办、市环境保护分局等相关部门)

2.完善应急减排措施。明确政府、部门和企业的应急责任，提高各级别应急措施污染物排放量减排比例;细化应急响应措施，落实到企业各工艺、环节，按照“一业一策”“一厂一策”实施清单化管理，严禁“一刀切”式停限产。对应急预案启动和重点区域、重点行业、重点企业减排措施落实情况及时进行绩效评估和核查检验。根据企业、产业变化，编制完成重污染天气应急减排措施清单。以减少重污染天气为着力点，加大秋冬季和初春大气污染防治力度，制定专项方案，强化攻坚措施。(牵头部门：市环境保护分局等相关部门)

3.实行重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原则，对钢铁、焦化、建材、铸造、砖瓦窑(矸石砖)、石灰、岩棉等高排放行业实行错峰生产。按照区域统筹、总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的原则，充分考虑污染物排放绩效水平和产业技术水平，对错峰生产企业实施差异化管理，科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备，载入排污许可证，并在秋冬季前检查措施落实。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或实施停产;对战略性新兴产业、现代服务业和实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的行业环保“领跑者”企业，原则上不实施错峰生产，根据污染物排放情况和环境空气质量目标管理需要，进一步科学优化错峰生产方案。(牵头部门：市环境保护分局等相关部门)

4.实施应急运输响应。秋冬季前对钢铁、焦化、建材、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业进行筛查，结合秋冬季行业错峰生产和重污染天气应急响应要求，制定应急运输响应方案。涉大宗货物运输的企业提前做好生产物资储备，合理安排运力，应急运输响应期间原则上不允许低于国四标准车辆(已完成DPF改造达到国三排放车辆除外)承担运输任务。在黄色及以上重污染天气预警期间，大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应，按上级文件精神执行相关管控措施。厂区门口公示用车量信息，确保错峰运输工作落实到位。通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业应急运输响应执行情况。(牵头部门：市交通运输局)

(三)调整优化产业结构，打好去产能和退城进园攻坚战。

1.坚定不移化解过剩产能。综合运用市场化、法制化手段，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和相关法律法规，促进产业转型升级和结构调整优化。按照省、邯郸市要求，分年度制定化解产能任务目标，确保全面完成2018年-2020年钢铁焦化去产能任务，坚决做到应退尽退、真去真退。同时，严禁新增钢铁、焦化、水泥等产能，严防封停设备和“地条钢”等死灰复燃。加大独立焦化企业淘汰力度，探索推进钢铁企业与焦化企业实质性整合重组，进一步压缩全市炼焦产能与钢铁产能比例。(牵头部门：市发展改革局、市工业促进局)

2.加快重点企业退城搬迁改造。以钢铁、焦化、电力等行业为重点，加快主城区及周边重点污染工业企业搬迁改造或关闭退出;结合实际，按照“一企一策”方针，制定主城区其它涉气工业企业搬迁改造计划，进一步优化全市工业布局。对已明确的退城重点企业建立台账，实施清单化管理，明确时间表，到2019年底前，太行钢铁重组搬迁改造、冀南钢铁重组搬迁改造项目建成，完成明芳钢铁、文丰钢铁退城;2020年底前，完成文安钢铁、新金钢铁退城。同时，积极推进钢铁企业整合重组，将14家钢铁企业整合重组为4至5家大型钢铁企业集团。(牵头部门：市发展改革局、市工业促进局)

3.切实优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，制订更严格的产业准入门槛。根据乡镇不同产业和环境特点，积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。(牵头部门：市发展改革局、市环境保护分局、市行政审批局)

4.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(牵头部门：市发展改革局、市环境保护分局、市科技局)

(四)着力调整能源结构，打好散煤整治和清洁替代攻坚战。

1.有效推进清洁取暖。坚持从实际出发，制定武安市2018-2020冬季取暖规划，按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜新则新”原则，科学设定目标进度和改造数量，确保群众安全取暖过冬。因地制宜积极推进太阳能、生物质能等取暖方式，实施光伏太阳能取暖试点示范工程建设。加强气源保供和电力供应，坚定不移推进“煤改气”“煤改电”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理;加快农村地区“煤改电”电网升级改造;加快大唐电厂集中供热项目工程进度，挖掘工业余热余气潜力，统筹推进城乡集中供热增点扩面;在清洁取暖不能覆盖的区域积极推广洁净煤，健全供应保障体系，实施洁净煤托底政策。2018年，安排完成清洁取暖10411户;2019年，安排完成清洁取暖23434户;2020年，安排完成清洁取暖22500户，主城区清洁取暖率达到100%。(牵头部门：市城管大队、市农牧局等相关部门)

编辑：徐冰冰