贵州安顺市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案

近日，贵州安顺市印发了安顺市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知，全文如下：

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《安顺市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

2018年11月28日

（此件公开发布）

安顺市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案

为贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发〔2018〕26号）精神，进一步改善全市环境空气质量，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国生态环境保护大会精神，认真落实省委、省政府关于生态环境保护的决策部署和全市生态环境保护大会暨国家生态文明试验区(安顺)建设推进会的要求，坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，深入开展大气污染防治行动，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，扎实开展专项攻坚行动，强化污染天气管控，统筹兼顾、系统谋划，突出重点、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，切实增强全市人民的蓝天幸福感、获得感。

（二）主要目标。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降7%以上;细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)等主要污染指标得到有效控制;中心城区环境空气质量达到二级标准，县级及以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上;防止雾霾天气发生;全面完成《贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划》和市生态环境保护“十三五”大气污染防治目标任务。

（三）重点区域。各县（区）建成区。

二、调整优化产业结构，加快推进产业绿色发展

（四）优化产业布局。2018年底前完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单)编制工作，认真执行国家产业结构调整目录,禁止审批高耗能、高污染企业，资源节约型行业执行国家最高行业准入门槛。强化战略环评和规划环评的刚性约束作用，严格控制重点区域环境风险项目，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。新、改、扩建火电、钢铁、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。加大区域产业布局调整力度。深入实施“双千工程”。2018年底前，各县（区）制定并实施退城进园、技改升级、退二进三专项计划。重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度，确保全面达标排放。(牵头单位：市环境保护局、市工业和信息化委;责任单位：市发展改革委、市国土资源局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（五）严控“两高”行业产能。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》，对高耗能、高污染企业禁批。加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度，列为去产能计划的钢铁企业及配套的烧结、焦炉、高炉等设备需一并退出。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃、烧结制砖等产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，禁止新增水泥产能。(牵头单位：市工业和信息化委、市发展改革委;责任单位：市环境保护局、市质监局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（六）强化“散乱污”企业综合整治。2019年底前，各县（区）要全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，严格执行“散乱污”企业及集群整治要求，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化产业的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，杜绝“一刀切”现象。(牵头单位：市环境保护局、市工业和信息化委;责任单位：市发展改革委、市质监局、市国土资源局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（七）深化工业污染治理。持续推进工业重点行业治污减排行动，实现污染源全面达标排放，监督水泥、焦化、钢铁、化工等重点行业企业稳定达标排放，未达标排放的企业一律依法停产整治。按照“一厂一档”的要求，建立污染源企业台账，加强水泥、焦化、钢铁、化工等企业大气污染物排放监控，加大超标处罚力度。强化工业企业无组织排放管控，开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，重点区域2019年底前完成，全市2020年底前基本完成。持续推动火电机组超低排放改造，到2020年全市具备改造条件的燃煤机组全部完成超低排放改造。推动钢铁等行业超低排放改造。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，支持西秀产业园区申报国家绿色园区。大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。(牵头单位：市环境保护局、市发展改革委;责任单位：市工业和信息化委、市科技局、市商务局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（八）大力培育绿色环保产业。强力推进大数据战略行动，加快实施“光网安顺”和“宽带乡村”信息基础设施建设，推动部门政务平台互联互通；大力发展VR(虚拟现实)产品、智能手机、3D打印机、液晶面板等智能终端产品，推动以大数据为引领的电子信息产业快速发展；推进环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，大力发展清洁能源、新能源汽车产业和新型建材产业，积极支持培育一批大型节能环保龙头企业，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委;责任单位：市环境保护局、市科技局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

编辑：李丹