贵州安顺市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案

五、优化调整用地结构，推进面源污染治理

（十七）实施防风固土绿化工程。开展大规模国土绿化行动，推进绿色贵州建设，全域绿化宜林荒山荒地。积极争取国家专项投资，将全市符合退耕还林还草政策的耕地实施退耕还林还草;对不符合退耕还林还草的坡耕地实行种植结构调整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和调整中，合理布局绿地和广场用地，将腾退空间优先用于留白增绿，建设城市绿道绿廊，大力提高城市建成区绿化覆盖率。城市建成区内暂不开发土地要采取临时绿化措施，防止扬尘产生。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。(牵头单位：市林业局;责任单位：市国土资源局、市住房城乡建设局、市农委、市财政局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

（十八）推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山，所在县级以上地方政府负责对矿山环境进行治理修复。2019年底前，依法取缔非法采矿、采石和采砂企业，合法露天开采的矿山企业在破碎、运输、装卸等生产环节要实行封闭作业，并建设防风抑尘设施。禁止在铁路、公路(高速公路、国道、省道)两侧可视范围内等区域新建露天矿山建设项目。加强矸石山治理和矸石综合利用。(牵头单位：市国土资源局；责任单位：市环境保护局、市安全监管局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

（十九）开展工业物料堆场扬尘整治。排查摸清工业物料堆场底数，建立清单，按照“一场一策”要求制定扬尘污染防治方案。工业企业物料堆场实行规范化管理，应当硬化施工现场主要通道和物料堆放场所，采取封闭式仓库、设置防风抑尘围挡和覆盖、喷淋抑尘等措施。对土石方、建筑垃圾采取覆盖或者固化措施，有效控制堆场扬尘污染。物料装卸要配备喷淋等防尘措施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送，车辆转运必须全覆盖，厂区主要运输通道要硬化并定期冲洗，有效控制无组织扬尘排放。(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市工业和信息化委、市交通运输局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

（二十）加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，切实加强秸秆禁烧管控。加大政策支持力度，指导和管理农村秸秆综合利用，实施秸秆还田，大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化多种形式利用，到2020年，全市秸秆综合利用率达到75%。落实地方各级政府秸秆禁烧主体责任，各县（区）要明确县乡村三级秸秆禁烧管控责任，建立网格化监管制度。在秸秆焚烧重点区域，要制定专项工作方案，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。控制农业源氨排放。提高化肥利用率，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。(牵头单位：市农委、市环境保护局、市畜牧兽医局;责任单位：市秸秆禁烧综合利用领导小组成员单位、各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

六、开展重大专项攻坚行动，减少污染物排放

（二十一）开展建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动。加强建筑施工工地扬尘污染防治。县（区）城市建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，1个月以上暂不施工的裸露工地要采取覆盖或绿化等防尘措施，不覆盖的裸露工地和施工作业面要采取喷淋等措施防止扬尘产生。重点区域内建筑面积1万平方米以上或建设周期1年以上的建筑工地（在室内装修改造阶段、距竣工时间不足9个月且无土石方作业的房屋建筑、市政基础设施除外）应安装视频监控系统，至少应在渣土运输车辆出入口、土石方开挖作业面旁、主体工程作业面安装视频摄像头。出入口要能清晰监控车辆出场冲洗情况和运输车辆牌照，监控录像现场存储时间不得少于30天。各县（区）住建部门建立了监管平台的，要将数据接口标准对外公布，逐步将现场监测数据、视频监控图像纳入监管平台，具备条件的应与环保部门联网。城镇建成区内在建项目，施工单位应在渣土运输车辆出入口、土石方开挖作业面旁、主体工程操作业面旁设置PM2.5、PM10、噪音自动监测仪器，逐步实现自动在线监测。所有施工工地应公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门、投诉举报电话等信息。加强施工便道扬尘污染防治。因地制宜稳步发展装配式建筑，城市规划区内建设工地禁止现场搅拌混凝土，其他区域建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。严格施工扬尘监管。统一制定并认真落实全省建筑工地扬尘污染防治技术要求，将扬尘治理费用列入工程造价。2018年底前，各县（区）要建立施工工地扬尘防治管理清单，并每季度实施动态管理更新。实施扬尘控制责任制，建筑项目要明确项目业主、施工单位和监理单位在建筑施工扬尘污染防治中各自的责任，将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立住建、城管、环保、交通运输、公安交管等部门联动的施工扬尘污染监督执法工作机制，每季度至少开展一次工地扬尘污染防治专项督查，重点督查施工工地“六个百分之百”以及裸露工地等防尘措施是否落实。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。加强道路扬尘污染整治。县（区）要制定城区渣土、砂石料、散煤等运输管理措施，规定运输车辆通行路线和时间段，严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭。建立住建、城管、交通运输、公安交管等部门参与的联合执法机制，严厉打击泥头车超载、带泥上路和沿途撒漏等违法行为，加大对未落实扬尘污染防治措施运输单位的监管和处罚力度。规范洗车场管理，加强“脏车”入城管控。建立联合执法机制，加大违规运输扬尘污染监管执法力度。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理，大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，重点区域达到70%以上，县城达到60%以上。实施重点区域降尘考核，城市平均降尘量不得高于8吨/月·平方公里。(牵头单位：市住房城乡建设局;责任单位：市环境保护局、市公安局、市交通运输局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

编辑：李丹