江苏省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案（附标准）

日前，江苏印发《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》。方案要求，江苏新建和改造钢铁项目实施10/35/50的超低排放限值。全文如下：

省政府办公厅关于印发全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案的通知

苏政办发〔2019〕41号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

江苏省人民政府办公厅

2019年4月22日

全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案

为进一步指导全省钢铁行业布局调整、产能整合、装备升级、本质安全等工作，科学有序推进沿海钢铁基地示范工程，推动全省钢铁行业转型升级优化布局，实现安全发展、绿色发展、高质量发展，现制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话精神，全面落实《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见〉的通知》（苏办发〔2018〕32号），紧紧围绕省政府推动全省钢铁行业“三提升、一降低”目标要求，坚持安全第一、生态优先、高质量发展，坚持布局调整和产能整合相结合，坚持全面推进与示范工程相结合，坚持企业搬迁与转型升级相结合；严格安全环保准入门槛，落实更加严格的安全环保生产标准，牢牢守住安全生产的红线底线；强化省级层面对布局规划和产能指标的两个统筹，发挥市场主体和地方政府两个积极性，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，高起点、高标准规划建设沿海精品钢基地，做精做优沿江特钢产业基地，加快推动全省钢铁行业转型升级优化布局。

（二）主要目标。进一步提升空间布局水平，全力推动沿海钢铁重点示范项目建设，到2025年，全省钢铁行业沿江、沿海钢铁冶炼产能比例关系由目前的7:3优化调整为5:5，加快形成钢铁行业沿江沿海协调发展新格局。进一步提升产业集聚水平，到2020年，力争全省钢铁企业数量由现在的45家减至20家左右，行业排名前5家企业粗钢产能占全省70%。进一步提升行业技术水平，全省冶炼装备绿色化、智能化、大型化水平明显提升，全行业产能利用率稳定在85%－90%。进一步降低行业排放强度，到2020年，全省钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别下降30%、50%、50%，加快形成一批工艺装备先进、生产效率高、资源利用率高、安全环保水平高的优质企业。加快调整产业结构优化产业布局，加快提高本质安全水平，加快提升安全监管能力，努力在治本上取得决定性胜利。

（三）工作路径。一是严控沿江地区。推动减量调整，严格控制沿江地区的钢铁产能，同步推动做精做优和战略转移。二是倒逼环太湖地区。综合运用政策执法手段，倒逼环太湖等环境敏感地区产能向沿海转移。三是整合徐州等地区。重点整合200万吨规模以下、能耗排放大的分散弱小低端产能向牵头企业集中。四是发展沿海港区。借助沿海相关港区的码头航道、集疏运体系、土地承载和环境容量等区位优势和资源禀赋，高起点、高标准地承接省内产能转移。五是提升行业发展水平。通过本轮调整，力促全省钢铁行业在产品结构调整、空间布局优化、安全环保提升和智能化改造等方面得到大幅提升。

二、重点任务

（一）科学规划建设沿海精品钢基地。科学论证、合理规划，立足打造国际先进的现代化钢铁基地目标，利用沿海港区区位优势和资源禀赋，优选搬迁项目实施主体，大力推动全省沿江和“低小散”产能整合，在南通通州湾、盐城滨海新区、连云港板桥工业园等沿海重点港区集中布局。围绕高质量和转型升级要求，一次规划、分期实施，高起点、高标准推动沿海精品钢基地建设。（相关设区市人民政府，省发展改革委等有关部门）

（二）做精做优沿江特钢产业基地。严格控制沿江地区的钢铁产能，推动沿江地区存量产能提档升级，围绕高端制造、绿色制造、智能制造等，推动装备升级和工艺创新；支持特钢行业发展，保留少数竞争力强、品种独特、市场需求旺盛的中小型特钢企业；支持钢铁企业集团化发展，引导沿江地区钢铁企业兼并重组和资源整合，构建创新链，延伸产业链、提升价值链，加快形成既符合高质量发展要求，又能体现综合竞争优势的沿江特钢产业基地。（相关设区市人民政府，省工业和信息化厅等有关部门）

（三）严格落实环境敏感区域产能退出要求。综合运用政策执法等手段，加快实施环太湖、沿江、沿运河等环境敏感区域的相对落后冶炼产能退出和搬迁工作，距太湖直线距离10公里以内的所有冶炼产能，20公里以内的600m3及以下高炉、50吨及以下转（电）炉必须在2020年前全部退出、搬迁，40公里以内的500m3及以下高炉、45吨及以下转（电）炉必须尽快按照国家减量置换要求和苏办发〔2018〕32号文要求进行技改升级。（相关设区市人民政府）

（四）切实加大分散弱小产能整合力度。下大力气整合徐州地区的分散冶炼产能，按照市场化、法治化要求，加快整合200万吨规模以下、能耗排放大的分散弱小产能。到2020年前，徐州地区冶炼产能比2017年下降30%以上，整合形成2家装备水平高、长短流程结合、能耗排放低的大型钢铁联合企业。（徐州市人民政府）

（五）加快钢铁行业转型升级。以推动行业高质量发展为目标，大力推进绿色制造、智能制造和共性技术、质量技术攻关，从体系建设、空间布局、能力提升、节能减排、质量升级等多方面对钢铁企业开展转型升级综合评价，推进切实提高产品的可靠性、稳定性和一致性水平，确保全行业污染物排放和能耗总量稳步下降，推动全行业的质量变革、效率变革、动力变革。（各设区市人民政府，省工业和信息化厅等相关部门）

三、实施流程

（一）细化落实项目选址。南通通州湾、盐城滨海新区、连云港板桥工业园等沿海港区，是本轮钢铁项目搬迁的优选区域。要按照首期建设规模800万吨左右，远期预留1500－2000万吨、具备条件的港区可预留3000万吨左右的发展空间，严格落实土地利用规划、城乡规划等相关规定，充分考虑区域环境容量、集疏运体系支撑等，进一步细化落实重大搬迁项目选址，加快建设国际先进的现代化沿海钢铁基地。（省发展改革委等有关部门，相关设区市人民政府）

编辑：李丹