甘肃平凉市打赢蓝天保卫战2019年度实施方案

甘肃平凉市近日发布了《平凉市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018‒2020年）》，具体情况如下：

为深入推进大气污染防治工作，全面完成年度空气质量改善目标任务，努力打赢蓝天保卫战，根据《平凉市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018‒2020年）》及省、市年度工作计划，制定本方案。

　　一、工作目标

　　平凉中心城区空气质量优良天数比率（未剔除沙尘）达到90.3%，剔除沙尘后可吸入颗粒物（PM10）平均浓度控制在75微克/立方米以下（与2018年持平），细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在35微克/立方米以下（达到国家二级标准）。6县（市）空气质量优良天数比率（未剔除沙尘）达到85.3%；空气质量未达到国家二级标准的华亭、泾川、灵台、庄浪、静宁5个县（市）PM2.5、PM10两项重点指标剔除沙尘后平均浓度要在2018年基础上继续下降；空气质量2018年已达到国家二级标准的崇信县继续保持达标水平。

　　二、主要工作任务

　　（一）优化产业结构

　　1.优化产业空间布局。严格执行国家产业政策，加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目应满足区域、规划环评要求，构建有利于大气污染物扩散的空间格局。城市建成区现有建材、砖瓦、预制厂等涉气企业，应制定搬迁、改造或关闭退出计划并完成2019年任务。（市工信局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局按职责分工负责，各县市区人民政府、平凉工业园区管委会负责落实。以下均需各县市区人民政府和平凉工业园区管委会落实，不再列出）

　　2.严控“两高”行业准入。严把新建项目准入关，严控钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业新增产能，严格执行产能严重过剩行业减量置换政策，严禁新增产能。（市发改委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责）

　　3.加快淘汰落后产能和压减过剩产能。严格落实国家《产业结构调整指导目录》和工信部、国家发改委等16部委印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，依法依规淘汰落后产能。加快“两高一资”传统产业升级改造，严防“地条钢”死灰复燃，按期完成2019年度省、市下达过剩产能压减和落后产能淘汰任务。（市工信局、市发改委牵头，市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局、市财政局配合）

　　（二）调整能源结构

　　4.有序推进冬季清洁取暖。认真落实《平凉市冬季清洁取暖总体方案（2018‒2021年）》，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。全面落实国家、省关于北方地区清洁能源供暖价格支持政策，加快推进清洁取暖工作。继续实施县级以上城市（含县城）城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、小火炉、土灶煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，2019年全市完成改造任务2.5万户，其中：崆峒区9000户（含平凉工业园区）、华亭市2500户、泾川县3500户、灵台县2500户、崇信县1500户、庄浪县3000户、静宁县3000户。（市发改委、市住建局、市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局、平凉供电公司等部门按职责分工负责）

　　5.加强煤炭市场管控。7县（市、区）要切实完善和规范运行政府统一规划、统一监管的煤炭交易市场和集中配送体系，交易、配送的民用煤炭必须符合平凉市燃煤质量标准，实现“覆盖城乡、管理规范、煤质达标”的煤炭质量管控目标。落实民用洁净型煤财政补贴政策，平凉中心城区及各县（市）城区全部使用洁净型煤，其他地区倡导使用洁净型煤、确保使用优质煤。加强煤质监管，工信、市场监管、生态环境部门要联合开展专项执法，严厉打击销售和使用劣质煤行为，坚决取缔违规煤炭经营摊点，杜绝劣质煤流入市场。（市工信局、市市场监管局、市生态环境局按职责分工负责）

　　6.持续推进燃煤锅炉综合整治。对辖区内燃煤锅炉全面排查，按照“一炉一策”要求，精准推进综合整治工作。加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰率达到60%，原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。集中供热管网内分散燃煤锅炉应淘汰并网，天然气管网内分散燃煤锅炉应在落实气源和供气量的前提下实施煤改气；集中供热和天然气管网均未覆盖区域分散燃煤锅炉，符合国家节能环保要求的，可实施烟气达标治理改造，不符合要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源；工业园区（集中区）要按“一区一热源”要求，有序淘汰拆并分散式供暖锅炉；偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现烟气达标排放。（市生态环境局牵头，市市场监管局、市住建局、市工信局配合）

　　7.加强煤炭总量控制。落实《平凉市实施能源结构调整三年行动计划方案》，完成省政府下达2019年度煤炭消费总量控制目标及煤炭消费指标。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在一次性能源消费中的占比。（市发改委牵头，市生态环境局配合）

　　（三）调整运输结构

　　8.优化调整货物运输方式。贯彻落实省市交通运输结构调整政策和目标任务，构建城市绿色物流体系，支持利用现有城市铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上要以铁路运输为主。（市工信局、市交通局牵头，市生态环境局、市发改委、市财政局配合）

　　9.加强柴油车污染治理。制定实施《平凉市柴油货车污染治理专项行动方案》，划定重型车辆绕城路线，依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入城市建成区。推行生态环境部门取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法闭环模式。（市生态环境局、市公安局、市交通局按职责分工负责）

　　10.加快移动源环境监管能力建设。建立完善市级机动车排污监控体系，推动重型柴油车安装远程排放监控、运输通道建设遥测点位、排放检验机构联网，构建互联互通、共建共享的移动源环境监管平台。2019年底前，在平凉中心城区主要进出口、高排放车辆通行主要道口建成“黑烟车”电子抓拍系统和尾气遥感监测设备，实现移动源遥感监测网络、排放检验机构市、省、国家三级联网，确保排放检验数据实时、稳定传输。（市生态环境局牵头，市公安局、市交通局配合）

编辑：李丹