辽阳：推动实施钢铁等行业超低排放改造

近日，辽阳市政府发布《关于印发辽阳市打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案的通知》，详情如下：

关于印发辽阳市打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案的通知

辽市政发〔2019〕8号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《辽阳市打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

辽阳市人民政府

2019年3月6日

辽阳市打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案

为加快解决我市大气污染防治重点难点问题，根据国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和省政府《关于印发辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）的通知》（辽政发〔2018〕31号）等文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚决践行生态优先绿色发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以“精准溯源、科学分析、精细管理、防控结合”为工作思路，统筹推进“控煤、控秸秆、治企、降尘、管车、抓重污染天气、治挥发性有机物”等重点工作，实现明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度、明显减少重污染天数、明显改善大气环境质量、明显增强人民蓝天幸福感的奋斗目标，坚决打赢蓝天保卫战，为全面建成小康社会和美丽辽阳提供生态保护支撑。

（二）基本原则

坚持以目标和问题为导向。瞄准“十三五”大气环境保护目标，聚焦突出问题，紧盯大气污染治理重点区域、重点领域、重点时段，制定专项行动计划，细化任务措施，强化督察督考，严格执法检查，完善保障机制。

坚持以调结构为治本之策。深入调整能源结构，稳步推进多种清洁能源替代，促进用能结构日趋合理；推动调整产业结构，严格标准倒逼产业升级，引导企业绿色发展；积极调整运输结构，严控柴油车污染，形成绿色物流；优化调整用地结构，降低扬尘污染，严控秸秆焚烧。

坚持以全民共治为防治体系。强化各级党委、政府对环境空气质量的主体责任，加强政策引领和措施引导；强化企业减排责任，推进重点排污单位环境信息公开；强化公众社会责任，加强宣传教育和舆论引导，发挥社会组织作用，倡导践行绿色生活方式。逐步建立以政府为主导，企业为主体，社会组织和公众共同参与的大气污染防治体系。

（三）工作目标

1．总体战略目标

大气环境质量得到总体改善，大幅减少主要大气污染物排放总量，减少温室气体排放，明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

2．年度目标

——2018年全市PM2.5浓度下降到49微克/立方米，优良天数比例达到75.9%，已完成。

——2019年全市PM2.5浓度下降到47微克/立方米，优良天数比例达到77%。

——2020年全市PM2.5浓度下降到47微克/立方米，优良天数比例达到77.6%。二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放量分别比2015年下降16.5%、17.2%和10%以上。

二、重点任务

（一）深入调整能源结构

1．推进清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保群众安全取暖过冬。严格按照《关于印发〈辽阳市清洁取暖方案（2017—2021年）〉和〈辽阳市2018年清洁取暖工作计划〉的通知》（辽市政办发〔2018〕19号）要求，由城镇到农村分层次稳步实施清洁燃煤供暖，有序推进天然气供暖，积极推广电供暖，科学发展热泵供暖，拓展工业余热供暖，加快提高清洁取暖比重，落实省有关电价政策，保证电力供应。2019年清洁取暖率要达到44%以上，2020年清洁取暖率要达到49%以上。〔市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、辽阳供电公司配合，以下除特别注明，均需各县（市）区落实，不再列出〕

抓好天然气产供销体系建设。新增天然气量优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代。按照省政府办公厅《关于做好〈民生用气保障责任书〉落实工作的通知》（辽政办〔2018〕13号）要求，加快储气设施建设步伐，做到供用气合同全覆盖，“煤改气”坚持以气定改，有序做好“压非保民”。（市发展改革委牵头、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局配合）

加快农村电网升级改造。制定工作实施方案。电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖方式。各县（市）区政府要对“煤改电”配套电网工程建设给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、辽阳供电公司配合）

2．控制煤炭消费总量。按照市节能减排工作领导小组办公室《关于印发辽阳市控制煤炭消费总量工作方案（2018—2020年）的通知》（辽市节减办发〔2018〕3号），做好全市煤炭消费总量控制工作。大力淘汰关停能耗、安全、环保等不达标的30万千瓦以下燃煤机组，对于关停机组的装机容量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。2020年，全市煤炭占能源消费总量比重控制到58.6%以下。（市发展改革委负责）

支持背压机组、煤炭清洁燃烧技术、燃煤耦合生物质发电技术。推动集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉淘汰和高效节能锅炉推广工作。在2018年城市建成区已实现高效一体化供热的基础上，2019年县级及以上城市建成区要基本实现高效一体化供热；2020年底前，依据城市供热专项规划要求，县级及以上城市建成区30万千瓦及以上热电联产电厂供暖半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后的燃煤小热电全部关停整合，实现高效一体化供热。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市住房城乡建设局配合）

编辑：李丹