甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案

甘肃省大气污染治理领导小组办公室于日前正式印发《甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案》，今年全省14个市州所在城市PM10、PM2.5年均浓度较2015年分别下降20%、21.4%，空气质量平均优良天数比率将达到85.5%以上。推动实施钢铁行业超低排放改造。详情如下：

甘肃省大气污染治理领导小组办公室关于印发《甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案》的通知

甘大气治理领办发〔2019〕11号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位，各有关企业：

《甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省大气污染治理领导小组办公室

2019年5月15日

(此文公开发布)

甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署，持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战，按照《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018-2020年)》和生态环境部印发《2019年全国大气污染防治工作要点》，结合当前实际，制定本方案。

一、2018年环境空气质量改善情况

(一)空气质量年际变化。2018年，全省空气质量总体趋于稳定，全年综合质量指数为4.29，同比下降2.1%，优良天数比率为82.8%，超额完成国家下达目标任务0.8个百分点。14个市州可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为77微克/立方米，同比上升1.3%，较2015年下降18.9%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为34微克/立方米，同比上升3.0%，较2015年下降19.0%，超额完成国家下达目标任务12个百分点;二氧化硫(SO2)平均浓度为18微克/立方米，同比下降14.3%，较2015年下降41.9%;二氧化氮(NO2)平均浓度为27微克/立方米，同比下降6.9%，较2015年下降12.9%;一氧化碳(CO)平均浓度为1.5毫克/立方米，同比下降6.2%，较2015年下降33.6%;臭氧(O3)平均浓度为139微克/立方米，同比下降0.7%，较2015年上升6.9%。6项因子中，SO2、NO2、CO、O3等4项气态因子较上年均不同幅度下降，PM10和PM2.5等2项固态因子由于受沙尘天气大幅增多影响，略有上升。

(二)地级及以上城市达标情况。2018年，全省达到国家《环境空气质量标准》的城市有张掖、庆阳、陇南、甘南4个市州。其中，PM10达到空气质量二级标准的有张掖、庆阳、陇南、甘南4个市州;PM2.5达到空气质量二级标准的有嘉峪关、金昌、白银、张掖、酒泉、庆阳、陇南、甘南8个市州;全省14个市州SO2均达到了国家标准;兰州市NO2未达到国家标准，其余13个市州均达标;全省14个市州CO均达标;兰州市O3未达到国家标准，其余13个市州均达标。

(三)存在问题。一是空气质量改善效果不稳固。全省空气质量总体趋于稳定，PM2.5和优良天数比率均超额完成国家下达目标任务，但部分市州个别指标超出年度目标。天水市、庆阳市、定西市PM10年均浓度分别超过年度目标值7微克/立方米、1微克/立方米、11微克/立方米;天水市、定西市、临夏州PM2.5年均浓度分别超过年度目标值2微克/立方米、3微克/立方米、2微克/立方米;兰州市优良天数比率与年度目标值相差3.1个百分点。二是工业企业排放量仍居高位。兰州石化、庆阳石化、玉门石化三大石化企业挥发性有机物(VOCs)排放量仍较大，白银公司、金川公司、酒钢公司无组织排放深度治理亟待加强，且白银公司和金川公司排放SO2浓度时有超标现象发生，全省砖瓦企业还未实现稳定达标排放，工业企业大气污染物排放量仍居高位，是制约部分城市空气质量改善的主要因素。三是散煤污染依然严重。据统计，2017年全省城乡居民生活散煤年使用量约650万吨，占全省煤炭消费总量的9.7%，直接排放烟尘(PM10、PM2.5)约10.8万吨，SO2约3.2万吨，CO约74.5万吨、VOCs约2万吨。这些污染物未经任何环保设施处理，直接向大气环境排放，对城市空气造成严重污染。全省14个市州虽已建设煤炭集中配送一级市场96个、二级配送网点1758个，但86个县区中大部分县区仍未全面建成配送体系，散煤煤质管控还不到位。四是涉气“散乱污”企业大量存在。据初步统计，全省目前尚有580余家涉气“散乱污”企业，这些企业中有的产业布局不合理，有的合规手续不齐全，有的未按要求安装环保设施，目前均未全面开展综合整治。五是道路扬尘污染还没有彻底解决。全省14个市州政府所在地建成区道路机械化清扫率为69%，但县区建成区机械化清扫率仅为34%，距离国家要求到2020年达到60%的水平还有很大差距。六是科学治污的机制尚未完全形成。各市州还未建立大气污染源排放清单，没有系统开展源解析工作，没有把微测网运行和网格化管理有机结合起来，科学治污的水平还不高。

二、总体思路

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，改善用地结构，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战。

三、工作目标

2019年，全省14个市州所在城市PM10、PM2.5年均浓度较2015年分别下降20%、21.4%，空气质量平均优良天数比率达到85.5%以上。

四、主要工作任务

(一)优化产业结构

1.优化产业空间布局。继续强化城市空间管制，加强区域、规划环境影响评价工作，加快城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、化工等重污染企业搬迁工程，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。明确2019年度需要搬迁的企业，按计划实施关闭搬迁，逾期未落实的一律停产。(省工信厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责，各市州人民政府、兰州新区管委会负责落实。以下均需各市州人民政府和兰州新区管委会落实，不再列出)

编辑：李丹