杭州余杭区打赢“蓝天保卫战”暨大气污染防治2019年实施计划

日前，杭州余杭区印发《杭州余杭区打赢“蓝天保卫战”暨大气污染防治2019年实施计划》。全文如下：

为打好2019年蓝天保卫战，进一步加强大气污染防治工作，推动大气环境质量持续改善，根据《杭州市人民政府办公厅关于杭州市建设全市域大气“清洁排放区”的实施意见》（杭政办〔2017〕2号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市打赢蓝天保卫战行动计划的通知》（杭政函〔2018〕103号）、《杭州市打赢“蓝天保卫战”暨大气污染防治2019年实施计划》等文件精神，结合余杭实际，特制定本计划。

一、总体要求

以改善环境空气质量为目标，扎实推进“五气共治”工作，坚决打赢“蓝天保卫战”，持续建设“清洁排放区”。2019年，全区PM2.5平均浓度力争低于38微克/立方米，空气质量优良率达到省市考核要求，重污染天气明显减少，群众对大气环境质量满意率不断提高。

二、主要任务

着力抓好能源结构与产业布局调整、绿色低碳交通推进、工业废气污染防治、扬尘污染防治、农村废气污染控制、餐饮及其他生活源废气污染防治、生态文明宣传教育等七个方面的工作。具体工作内容如下：

（一）能源结构与产业布局调整

1.优化空间格局。按照主体功能区划分及城市发展规划要求，推动重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。结合传统产业改造提升行动，推动传统产业向园区集聚集约发展。充分考虑城市风向、扩散条件等因素，不得在城市上风向布局大气重污染企业。加强城市风道研究成果在城市规划与建设过程中的应用，保护、预留城市通风廊道。

2.调整产业结构。以“亩均论英雄”改革倒逼产业提质增效，持续推进“低散乱”企业（作坊）淘汰整治工作。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，完成省市下达的涉气“散乱污”企业（作坊）清理整顿任务，推进废气重污染企业转型升级。全面开展企业综合评价，推进产业和区域综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。加大落后产能退出力度，完成2019年落后产能和污染隐患企业关停淘汰任务，完成省市下达的过剩产能淘汰任务。

3.鼓励绿色发展。在持续推进余杭经济技术开发区国家级循环化改造试点园区建设基础上开展绿色园区培育创建。按照产业结构绿色化、能源利用绿色化、运营管理绿色化、基础设施绿色化的要求，以产业集聚、生态化链接和公共服务基础设施建设为重点，推行园区综合资源能源一体化解决方案，推进工业园区分布式光伏发电、集中供热、污染集中处理等工程项目，实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，提升园区资源能源利用效率。推动园区内企业开发绿色产品、创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体的绿色发展。督促企业加快节能、节水、清洁生产领域工艺技术的推广应用。实施印染、化工、水泥等重点行业清洁生产“工艺提升”指引，从改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等方面，对企业生产原料使用至末端治理的全过程提出技术要求，提升企业生产工艺水平，逐步推进重点行业企业实施清洁工艺改造。2019年完成清洁生产审核20家以上，实施资源节约、综合利用建设项目5个以上，创建省级节水型企业2家以上，并完成省、市下达的强制性清洁生产审核任务。

4.大力提高电力消费比重。严格落实《浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划（2018-2020年）》。切实提升电网水平，进一步完善核心主网架结构，有序推进电网布点建设，推动智能电网建设。优化太阳能开发布局，全面完成省、市下达的光伏发电等任务。推进煤改电、气改电，到2019年，全区电能替代燃煤和燃油规模、电力在终端能源消费中的比重和在清洁能源消费中的占比达到省下达的目标任务。金属加工、铸造、陶瓷、微晶玻璃等加工行业电炉窑使用比例进一步提高。试点建设“全电景区”。

5.提升天然气和液化石油气利用水平。结合新型城镇化建设，完善天然气输配管网系统，有效扩大天然气利用规模。到2019年，基本实现中心镇天然气供应全覆盖，天然气消费量在一次能源消费结构中的占比提高至11%以上。

6.巩固禁燃区成果。全面落实高污染燃料禁燃区要求，严格控制散煤、工艺用煤，大力推广使用清洁能源。巩固全区域无燃煤（煤制品）锅炉和窑炉城区成果，严格控制新建锅炉，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除背压热电联产机组外，禁止建设国家禁止的新建燃煤发电项目和高污染燃料锅炉，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。城市建成区禁止新（改）建燃用压缩成型生物质燃料锅炉。2019年4月底前，开展燃煤、燃用生物质、燃气等各类锅炉全面调查，建立锅炉管理清单。

7.严格节能措施。新建建筑严格执行节能强制性标准和绿色建筑专项规划确定的星级等级要求，其中二星级以上绿色建筑比例达到10%以上。2019年完成杭州市下达公共建筑能效提升改造目标任务,项目平均节能率达到15%，通过合同能源管理模式实施的节能改造项目不低于40%。鼓励开展农村住房节能改造。编制并实施重点能耗企业节能降耗方案，加快推广余热余压利用成熟技术，提升工业领域余热余压利用水平。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内外先进水平，用能设备达到国家一级能效标准。推动政府机构节能，实施“绿色办公”计划，继续推进节约型公共机构示范单位创建。鼓励倡导公民节约能源资源，践行绿色消费，选择低碳出行。

8.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

以上工作由能源结构与产业布局调整工作组长单位区经信局牵头组织，区发改局、区住建局、市规划和自然资源局余杭分局、市生态环境局余杭分局、区市场监管局、区城管局、区财政局、国网杭州余杭区供电公司等部门及各镇街、平台积极实施。

编辑：李丹