陕西彬州：2019年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案及蓝天保卫战9个专项实施方案

根据《咸阳市2019年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案及蓝天保卫战2019年9个专项实施方案》，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

采取煤改电、煤改气、煤改可再生能源的方式，扎实推进城乡清洁能源替代，按时完成清洁取暖试点任务及年度清洁能源改造任务。强化散煤治理，严格煤质管控，暂不具备清洁能源改造的区域推广洁净煤，严防散煤复烧。

二、主要任务

（一）煤改电。强力推进电网改造升级工程，加快电能替代、配套电网建设，提高供电保障能力，改善居民用电条件。宣传普及、引导鼓励居民优先使用电能取暖、做饭，不断提高居民生活电气化水平。（市电力局负责）

（二）煤改气。天然气管网覆盖到位的区域，以煤改气为主实施改造；天然气管道未覆盖到的区域，可推广使用罐装气。积极引进各类燃气企业，建设LNG、CNG、LPG等方式供气，保障燃气供应。（市供热燃气处负责）

（三）洁净煤替代原煤。暂不具备清洁能源改造的区域，要完善清洁煤销售和配送体系，严控洁净煤质量，落实清洁煤补贴政策，确保居民使用安全合格的清洁煤。（市工信局、市场局负责）

（四）鼓励使用其他清洁能源。推广和鼓励使用生物质、太阳能、风能、工业余热等其他清洁能源替代煤炭消费。工业余热管道覆盖的区域内，必须淘汰燃煤锅炉及散煤。（市发改局牵头，农业农村局、生态环境局、市场局配合）

（五）积极推进清洁取暖。坚持因地制宜、科学实用、规模适度的原则，统筹兼顾清洁取暖与温暖过冬，确定科学合理改造技术路线，实施冬季清洁取暖试点工程，扎实推进整村清洁能源替代，确保年度任务圆满完成。（市发改局牵头，各镇、办、管委会配合）

（六）防止散煤复烧。强化煤炭质量管控和销售网点管理，严厉打击销售劣质煤行为。加强对煤矿的监管，禁止煤矿零售散煤。对已完成燃煤清洁化替代的群众组织有偿回收存煤。（市场局、煤炭局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。在市发改局设立清洁能源改造专项整治办公室，在市市场局设立散煤治理专项整治办公室，分别负责专项方案的组织、协调、督办等日常工作，确保各项工作有序推进。

（二）强化部门联动。各有关部门（单位）要认真履行监管职责，加强协调配合，进一步完善工作机制和监管措施，采取明查暗访、专项打击、突击检查等措施依法查处涉煤违法行为，确保燃煤污染不断减少。

（三）营造舆论氛围。充分发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传清洁能源替代、散煤治理工作的重要意义，引导企业守法经营，提高广大群众对禁用散煤、使用清洁能源的认识。跟踪报道散煤治理工作进展情况及正反两方面典型事例，营造良好的社会舆论氛围。

彬州市蓝天保卫战2019年“散乱污”工业企业综合整治专项实施方案

为持续推进“散乱污”工业企业综合整治，提高工业发展质量，根据《咸阳市2019年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案及蓝天保卫战2019年9个专项实施方案》，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

2019年9月底前，全面完成已排查出且尚未完成整治的25户“散乱污”工业企业综合整治。切实加强“散乱污”工业企业动态监管，坚决杜绝已取缔的“散乱污”工业企业异地转移或死灰复燃。

二、工作任务

（一）依法依规持续开展摸排整治。对已排查出列入台账、尚未完成整治的“散乱污”工业企业，继续分类处置。列入升级改造类的，鼓励和引导企业实施清洁生产技术改造，提升污染治理水平；列入整合搬迁园区的，实施升级改造；列入清理取缔类的，做好“两断”，力争“三清”。对因资产存在债权债务纠纷、银行抵押或法律限制等原因无法实施“三清”的企业，要根据企业实际制定切实可行的整治措施，严防“一刀切”。以治“污”为重点，继续对具有固定设施、产生污染排放的规模以下工业企业进行拉网式排查，发现一户，整治一户，防止“散乱污”工业企业异地转移或死灰复燃。（市工信局负责）

（二）严格落实监管责任。严格落实《咸阳市“散乱污”工业企业综合整治长效管控指导意见》（咸治霾办函〔2018〕213号）文件要求，以环境监管网格体系为依托，加强源头治理，依法严查“散乱污”工业企业环境违法行为，倒逼企业转型升级或关闭取缔。（市生态环境局负责）

三、工作要求

（一）高度重视、强化组织领导。在市工信局设立“散乱污”企业综合整治工作办公室，市工信局主要负责人兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、督办、考核等日常工作。

（二）严格执法，加强日常监管。在综合整治过程中，要有效整合执法资源，各有关部门（单位）要严格执法办案程序。对拒绝、阻碍依法查处取缔无证无照经营行为的要做好说服教育工作；对存在环境违法行为、无证无照违规经营行为、违法用地违法建设行为、影响生产安全违法违规行为的企业坚决依法取缔。坚持镇村经常性巡查和相关单位定期抽查相结合，动态掌握情况，及时发现问题，切实消除隐患，坚决杜绝“散乱污”工业企业滋生或反弹。

（三）加强宣传，形成高压态势。市工信局要紧紧围绕“散乱污”企业的综合整治等工作重点，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，多角度、多层次、全方位深入开展系列宣传活动，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势。

彬州市蓝天保卫战2019年机动车污染综合整治专项实施方案

为坚决打赢蓝天保卫战，有效遏制我市机动车污染排放，根据《咸阳市2019年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案及蓝天保卫战2019年9个专项实施方案》，制定本方案。

一、工作目标

2019年10月底前，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车760辆淘汰任务，持续巩固好老旧燃气车辆淘汰成果。

编辑：李丹