芜湖市打赢蓝天保卫战三年行动计划

日前，芜湖印发《芜湖市打赢蓝天保卫战三年行动计划》。全文如下：

芜湖市打赢蓝天保卫战三年行动计划

为加快改善空气质量，打赢蓝天保卫战，根据《国务院关于印发蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（皖政〔2018〕83号）精神，结合芜湖实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，认真落实全国、全省及全市生态环境保护大会要求，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）目标指标。大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降16%；PM2.5浓度比2015年下降18%以上，空气质量优良天数比率达到国家、省考核要求，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；全面实现“十三五”约束性目标。

二、调整优化产业结构，推进产业绿色发展

（三）优化产业布局。根据省级统一部署，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制的相关工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格执行国家高耗能、高污染和资源型行业准入条件，并制定更严格的行业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市国土局参与，各县区人民政府负责落实。以下均需各县区人民政府落实，不再一一列出）

加快区域产业调整。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，对城市建成区内水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业进行摸底调查，动态调整主城区重污染企业搬迁计划，依法依规组织重污染企业搬迁；城市钢铁企业要切实采取转型发展、就地改造等方式，推动转型升级。禁止新增化工园区，加大现有化工企业整治力度。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。（市经信委、市发改委、市环保局按职责负责）

（四）严控“两高”行业产能。严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（市发改委、市经信委牵头，市环保局等参与）

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严格按照《产业结构调整指导目录》，执行过剩产能淘汰标准。严防“地条钢”死灰复燃。（市经信委、市发改委牵头，市环保局、市财政局、市工商局、市安监局、市质监局等参与）

（五）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据国家规定，细化“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（ 切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至合规园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。以上工作任务2019年底前完成。（市环保局、市经信委牵头，市发改委、市工商局、市质监局、市安监局、市国土局等参与）

（六）深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市环保局牵头，市质监局参与）

推进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施新兴铸管、富鑫钢铁等重点钢铁行业超低排放改造，城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年底前完成治理任务。（市环保局牵头，市发改委、市经信委参与）

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，2020年底前基本完成。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（市发改委牵头，市经信委、市环保局、市科技局、市商务局等参与）

（七）大力培育绿色环保产业。加快发展新动能，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。积极支持培育一批核心竞争力强、在全国有重要影响力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（市发改委牵头，市经信委、市环保局、市科技局等参与）

编辑：李丹