《四川南充市环保“十三五” 规划》印发（全文）

时间：2017-03-01 11:21

来源：南充人民政府

（4）保护水和湿地生态系统

加强河湖水生态保护。按照国、省统一部署，组织科学划定水生态保护红线，开展重点小流域生态环境调查与评估。

禁止侵占和破坏自然湿地等水源涵养空间。强化湿地生态系统保护，严格执行《四川省湿地保护红线》，禁止侵占和破坏自然湿地。2016年12月底前，清理并查处侵占和破坏自然湿地的违法行为。积极争取国、省支持，进一步开展湿地恢复，开展江河、湖泊、水库等湿地生态功能建设。从市、县级层面探索全域湿地保护管理，为区域经济社会发展提供新模式。

加大退耕还林、退牧还湿力度。积极争取国家支持，加快推进退耕还林、退牧还湿工程建设力度，完成退耕还林年度目标任务。

加大水生态保护区基础建设。2020年底前，现有国家级水产种质资源保护区完成规范化建设，设置界碑、界桩、区域功能牌、户外宣传牌等设施；在现有水生生物自然保护区内建成在线监控系统、救护设施等基础设施；加强执法能力建设，配备执法交通工具和取证、通讯等执法装备。

开展重点流域水生生物多样性保护。组织重点流域水生生物多样性实地考察，严格贯彻执行《四川省重点流域水生生物多样性保护方案》；开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。

7.1.3切实加强水环境管理

（1）强化水环境质量目标管理

开展水质达标工作。2016年3月底前，逐一排查水体达标状况，列出未达到水质目标要求特别是总磷控制未达标的水体名单；制定水环境质量达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案；2017年起，相关县（市、区）每半年向社会公布方案实施情况。同时，对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取约谈、区域限批等措施。

（2）深化污染物排放总量控制

深入推进污染物总量控制。完善污染物统计监测体系，健全工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源信息化管理体系； 2016年起继续控制氨氮、化学需氧量等水污染物，实行按容量控制总磷污染物排放。

（3）严格环境风险控制

防范环境风险。对沿江河湖库工业企业、工业集聚区组织开展环境与健康检测、调查和风险年度评估，落实防控措施；按国家对现有化学物质环境和健康风险进行评估的结果，认真执行国家公布的优先控制化学品名录要求，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。

稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息，科学、有效、稳妥处置突发水污染事件。

（4）全面推行排污许可

依法核发排污许可证。2016年12月底前，完成国控重点污染源、排污权有偿使用和交易试点污染源的排污许可证核发工作，其他污染源于2017年底前完成。

加强排污许可证管理。以环境容量为基础，以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围；禁止无证排污或不按许可证规定排污；2017年底前，按国、省统一部署完成排污许可证管理信息平台建设。

7.1.4强化科技支撑，节约与保护并重

（1）发挥创新驱动主体作用，攻关研发前瞻技术

全面提升科技创新能力，积极培育以企业为主体、高等院校与科研院所参与的技术创新联盟，建设培育国家、省级水污染防治工程技术研究中心、重点（工程）实验室、产业技术研究院等科研平台。整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）和省级科技计划等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术；实施水污染防治关键共性技术联合攻关。

（2）推广示范适用技术

加快技术成果推广应用。突出环境保护重点技术领域，加快先进、适用、成熟技术成果转化。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术；梳理水污染处理适用技术和产品，加快推进净水、节水等装备技术产品产业化；开展污水处理先进技术及成果试点示范，推动技术成果共享与转化。2020年底前重点推广应用一批水污染防治技术成果；完善环境保护技术评价体系，开展环境保护科技成果共享平台建设。

（3）控制用水总量

实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。2016年12月底前完成全市、县级行政区用水总量控制目标体系建设并层层分解。到2020年，保证全市用水总量控制在16.8亿立方米以内。对取用水总量接近控制指标的地方，限制审批建设项目新增取水；对取用水总量已达到或超过控制指标的地方，暂停审批建设项目新增取水许可。

（4）提高用水效率

建立万元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系。水务部门会同有关部门依据国家要求，建立南充市用水效率评估体系，结合最严格水资源管理考核，将节水目标任务完成情况纳入各县市区人民政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全市万元地区生产总值用水量比2015年下降35%以上、全市万元工业增加值用水量比2015年下降23%。

抓好工业节水。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，加大节水改造力度；在电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业实施用水定额管理，到2020年，创建一批具有行业示范和带动作用的节水示范企业。

专栏一水环境治理重点项目

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编辑：程彩云