山东菏泽秋冬季大气污染综合治理实施方案发布（附企业名单）

20.严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，强化县区、乡镇（办事处）秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度。从2017年9月起，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责，加强监督检查，对监管不到位造成区域环境影响的，严肃追究县区、乡镇（办事处）政府及相关部门主要负责人责任；对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的，一律严肃问责。（责任部门为市环保局，责任部门主要负责人张善甲）

21.全面加强扬尘控制管理。全市所有建筑工地全面执行“七个百分之百”扬尘污染防治措施，拆迁工地全部执行“五个百分之百”扬尘污染防治措施，对于不符合标准要求的，一律实施停工整改。9月30日前，规模以上土石方建筑工地要全部安装在线监测和视频监控系统，并与当地有关主管部门联网。采暖季期间，停止各类房屋拆迁施工等。（责任部门为市住房和城乡建设局，责任部门主要负责人吴修印）

渣土运输车要安装密闭装置，对不符合要求上路行驶的，一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。各类长距离的市政等线性工程，全部实行分段施工。采暖季期间，停止各类市政道路工程土石方作业。（责任部门为市城市管理局，责任部门主要负责人王桂荣）

各类长距离的公路等线性工程，全部实行分段施工。采暖季期间，停止各类国、省道道路工程土石方作业。（责任部门为市公路局，责任部门主要负责人姜守民）

各类长距离的水利等线性工程，全部实行分段施工。采暖季期间，停止各类水利工程土石方作业。（责任部门为市水利局，责任部门主要负责人王尊亮）

采暖季期间，停止各类县乡道路工程土石方作业。（责任部门为市交通运输局，责任部门主要负责人程传政）

对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市人民政府同意后实施。各相关部门要将其作为检查重点，严格监管。出现违规的企业，按相关规定上限处罚，并向社会公开。

市政府以平均降尘量小于9吨/月˙平方公里作为控制指标，纳入县区党政领导干部考核问责范围。（责任部门为市环保局，责任部门主要负责人张善甲）

22.强力推进露天矿山综合整治。严格露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，2017年9月底前依法予以关闭；对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，依法责令停产整治，按照“一矿一策”制定整治方案，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，各县区人民政府要加强修复绿化，减尘抑尘。露天矿山综合整治有关情况要及时在媒体公开。（责任部门为市国土资源局，责任部门主要负责人胡钦畅）

23.减少烟花爆竹燃放。各县区要于2017年9月30日前制定烟花爆竹禁放限放严控方案，明确春节期间限放区域和允许燃放时间，有条件的县区城市建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。（责任部门为市公安局，责任部门负责人朱继法）

（十）深入推进工业企业错峰生产与运输。

24.焦化铸造行业实施部分错峰生产。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。制定铸造行业错峰生产方案，除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，其他采暖季实施停产，特殊情况确需生产的，应报市人民政府批准；电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停止生产。（责任部门为市经济和信息化委，责任部门主要负责人闫凌）

25.建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度，水泥（含特种水泥）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃棉（不含以天然气为燃料）、岩棉（不含电炉）、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产。水泥粉磨站采暖季错峰生产时段为当年12月1日至次年1月31日，采暖季其他时段在重污染天气预警期间实施停产。水泥等行业承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷，在2017年9月底前报市人民政府备案。各县区应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。（责任部门为市经济和信息化委，责任部门主要负责人闫凌）

26.有色化工行业优化生产调控。采暖季炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。有色再生行业熔铸工序，采暖季限产50%。涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报市人民政府同意后，报省级人民政府批准。（责任部门为市经济和信息化委，责任部门主要负责人闫凌）

27.大宗物料实施错峰运输。要做好焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查，摸清产能与原材料运输比例结构，结合行业错峰生产要求，制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备，合理安排运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外）。各地要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输执行情况。（责任部门为市交通运输局，责任部门主要负责人程传政）

（十一）妥善应对重污染天气。

28.统一预警分级标准。科学判断每一次重污染过程，从严从高启动预警响应。完善预警分级、解除及打断判定等标准，将预警分级标准中的空气质量指数（AQI）日均值调整为按连续24小时（可跨自然日）均值计算；预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时，可以解除预警；预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。同时，空气质量监测AQI已经达到重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。（责任部门为市环保局，责任部门主要负责人张善甲）

编辑：张伟