河南省安阳市“十三五”生态环境保护规划

　　(一)大力提升环境空气质量

　　大力实施大气污染防治行动计划(二期)，全面加强控排、控尘、控煤、控油、控车、控烟等六控整治，确保空气质量优良天数比例明显提高。制定实施城市大气环境质量改善方案，明确达标时间表、路线图和重点项目。2020年全市空气质量优良天数不少于216天，比例不低于59.2%，细颗粒物年均浓度不高于65微克/立方米，可吸入颗粒物年均浓度不高于106微克/立方米，重污染天数不多于30天，较2015年下降30%以上。臭氧、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳浓度全部达标。每年制定并下达县(市、区)环境空气质量目标清单，加强目标完成情况考核。加大环境空气质量改善情况公开力度，实时公布环境空气质量信息，公布我市环境空气质量状况及县(市、区)排名。

　　1.深化产业结构调整和清洁生产改造。严格控制高耗能、高污染行业新增产能。按照国家产业政策化解冶金、焦化、建材、印染、化工等行业过剩产能，加快传统产业转型升级。对冶金、焦化、建材、印染、化工等重点行业实行清洁生产技术改造。实施工业炉窑和砖瓦炉窑提标治理，对重点涉气企业实行分类整治。

　　2.着力优化区域产业结构。逐步优化冶金、建材等重污染企业产业布局，不断优化火电结构，切实减少区域性污染对大气环境质量的影响。有序推进城市主城区涉气工业企业搬迁改造，结合城市规划调整，对城市主城区内现有工业企业进行摸底排查，制定主城区涉气企业搬迁计划并向社会公开，有效解决工业企业围城问题;推动能耗高、排放量大的冶金建材等企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园，实现装备升级、产品上档、节能环保上水平;对环境影响小，能够达到清洁生产、安全生产和环境保护要求的其他企业，鼓励其转型发展;对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业，实施关停。2018年，制定并实施安阳市钢铁产业升级转型发展规划，加快钢铁产业产能整合，优化调整产业布局，加强医药化工、表面涂装、包装印刷、加油站等重点行业挥发性有机物治理和退城进园或搬迁工作，通过整合升级改造，全面提升清洁生产和污染防治水平。严控“散乱污”企业死灰复燃，在整改取缔  “散乱污”企业的基础上，建立联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥乡镇(街道办事处)、村(社区)网格员作用，加强企业环境监管，确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”现象。

　　3.加快调整能源消费结构。坚持推进集中供暖，持续削减我市煤炭消费总量，促进我市能源消费结构日趋合理。提升热电联产供热能力，按照统一规划、以热定电的原则，加快现役机组采暖供热改造，提高现役机组的供热能力。开展城市建成区工业燃煤设施拆改，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成城市建成区内的工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。扩大高污染燃料禁燃区范围，各县(市、区)要进一步扩大高污染燃料禁燃区范围，林州市、安阳县(市城乡一体化示范区)、内黄县、汤阴县要划定并公布本辖区高污染燃料禁燃区，实现建成区全覆盖，依法取缔高污染燃料销售点，全面加强高污染燃料禁燃区管理。引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰，在完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年底前，全面淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉，以天然气为燃料的锅炉、窑炉要进行低氮改造。加快清洁能源替代利用，大力发展非化石能源，积极推进地热供暖、加快开发风电资源、有序发展光伏发电、多元利用生物质能。2020年，我市非化石能源占一次能源消费总量的比重提高到8%左右。

　　4.加快推动工业企业绿色发展。率先实施重点工业企业超低排放改造，开展行业VOCs治理，实施重点行业清洁生产提升行动。建成覆盖范围更广的污染物在线监控体系，逐步推动工业企业向绿色清洁化转型。全面推动重点行业实施超低排放改造，实施钢铁、水泥、焦化、炭素(铝用炭素)、电解铝、平板玻璃、电子玻璃、陶瓷等行业的超低排放改造。实施重点行业清洁生产提升行动，落实《河南省工业企业清洁生产水平提升计划(2015-2018年)》的要求，推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核，实现钢铁、有色金属、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。

　　5.强化机动车污染治理。积极推进机动车和非道路移动机械排气污染防治，综合采取提升成品油质量、车辆注销报废、限行禁行、财政补贴、排放检验、尾气提标治理等措施，加快推进黄标车和老旧车辆淘汰及回收拆解。加大非道路移动机械等高污染车辆治理力度，禁止使用排放不达标的非道路移动机械。实施新能源汽车推广，政府机关、大中型企事业单位带头配套建设新能源汽车充电设施，大力发展新能源和天然气环卫、公交及物流车辆。

　　6.加强面源污染治理。严格按照扬尘防治“八个百分之百”的要求，实现绿色施工，对施工工地主要扬尘产生点安装视频监控装置，实施全过程监控。持续强化道路扬尘治理，实行定期保洁、机械化清扫、定时洒水等措施减少道路积尘，对城乡结合部裸露地面实施环境综合整治。大力提升城市垃圾、渣土等运输和处置管理水平，加大夜间渣土车、大型运输车辆整治力度，清运车辆要安装卫星定位监控终端，实行密闭洁净运输。大型煤堆、料堆实现全封闭储存。

　　7.农业和社会生活污染防治。严禁露天焚烧、原煤散烧和露天烧烤。城市建成区餐饮服务经营场所要全部安装高效油烟净化设施，全面禁止城市建成区露天烧烤。按照“规划整合、搬迁入园、分类治理、分批实施”的原则开展城市和县城机动车维修行业废气治理，2018年年底前将汽车维修行业喷漆、烤漆等排放挥发性有机物的工段全部搬离城市建成区。坚持疏堵结合，加强政策引导，对秸秆、落叶等进行综合利用，科学使用农药和化肥，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放，采取“技防”和“人防”相结合，强化环境监管，禁止焚烧秸秆、垃圾、落叶和其他废弃物。

　　8.推进交通运输环境改善。加快环城高速路建设，规划建设过境货车通道。对市区周边国省道干线公路、县乡公路两侧的建材供应(销售)站点、楼板预制厂点、废品收购站点等进行规范整治，实现料仓密闭、地面硬化、进出冲洗、不起扬尘。继续完善交通运输、公安、环保、质监、工商等多部门联合执法机制，依法从严查处超标排放、超载超限、沿途洒落污染路面的机动车违法行为。实施交通运输和物流企业环境保护综合整治，新增购置货车必须是符合国家排放标准的车辆。实施重点企业清洁运输，从2018年起，安钢集团、安化集团、安彩高科、大唐安阳电厂、新普钢铁等位于市区的重点企业，原材料和产品运输车辆应全部采用国IV以上标准车辆或LNG车辆，提高火车运输比例，安钢集团、大唐安阳电厂、安彩高科、安化集团火车运输比例要达到70%以上。

编辑：刘影