天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

　　（五）着力推进生态治理与修复。

　　一是筑牢生态环境安全屏障。认真落实《天津市人民代表大会常务委员会关于进一步加强我市永久性保护生态区域管理的决议》，严守永久性生态保护区域，凡占用保护区域的生态保护工程、重大基础设施、重大民生保障项目，必须提出生态保护和修复方案，经专家环境影响论证通过后由市人民政府审批，2017年共审查涉永久性生态保护区域项目19个，否决4个。按照国家要求，组织划定全市生态保护红线，并对社会公开发布。陆海统筹划定生态保护红线总面积1393.79平方公里，占陆海总面积的9.91％。

　　二是深入开展“绿盾”专项检查行动。建立自然保护区管理多部门工作协调机制，构建“一区一规”的统筹管理模式，实施台账管理、清单管理、销号管理、手册管理等精细化管理，严肃查处违法违规行为，共关停企业4家，拆除建筑3.9万平方米，罚款28万元，责任追究3人。

　　三是全面拓展生态空间。制定湿地自然保护区“1+4”规划（《天津市湿地自然保护区规划（2017—2025年）》和《七里海湿地生态保护修复规划（2017—2025年）》《天津市北大港湿地自然保护区总体规划（2017—2025年）》《天津市团泊鸟类自然保护区规划（2017—2025年）》《天津大黄堡湿地自然保护区规划（2017—2025年）》），通过开展污染整治、湿地恢复与修复、生态移民、土地流转、护林保湿、宣教培训、资源合理开发等7项任务，推动湿地保护与恢复，实现生态环境保护与经济社会发展的共赢。编制《双城中间规划管控和实施方案》，对中心城区与滨海新区中间地带736平方公里的区域进行规划管控，实行分类管控和负面清单制度，重点实施生态环境修复、空间布局调整、景观建设、产业转型、公共服务优化等工作，加快构筑双城绿色生态屏障。

　　四是加快推进七里海湿地保护区整治。编制完成《天津七里海湿地生态保护修复规划（2017—2025年）》，统筹推进七里海湿地保护修复十大工程建设。彻底关停“七里海湿地公园”，并对相关设施进行拆除，对古海岸与湿地国家级自然保护区内116宗、1130.2亩违法用地项目进行了拆除清理。加强保护区核心区及缓冲区、实验区准入管理。成立七里海保护区公安警务站，强化执法监管，配齐配强执法力量，加大违法进入行为的处罚力度。

　　五是大力推进大黄堡湿地保护修复。编制完成《天津大黄堡湿地自然保护区规划（2017—2025年）》，研究制定大黄堡湿地保护修复“1+7”工作方案，包括1个总体方案和村庄环境整治、生态移民、核心区土地流转、生态补水、生态移民工程规划选址和实施主体、翠金湖项目治理、资金核算7个专项方案，突出湿地生态系统和鸟类资源保护，明确了重点任务、时间表和路线图。按照“依法、公开、自愿、有偿”的原则，完成52.5平方公里鱼池和农用地流转。开展湿地环境综合整治，组建巡查队伍，加强湿地保护区监管。加强水源调蓄，利用北运河、青龙湾减河等雨洪资源，为大黄堡湿地生态补水8100万方。

　　（六）着力推进治理能力提升。

　　一是推进环保垂直管理改革。推动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革纳入全国试点，组织落实《天津市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，调整环保机构体制，上收环境监察职能，下沉环保执法重心。

　　二是推进京津冀环境协同治理。积极推动协调、规划、监测、标准、执法、治理“六个统一”，连续4年与京冀两地联合制定并积极推进京津冀及周边地区大气污染联防联控重点工作，发布京津冀首个挥发性有机物排放标准，同步应对重污染天气；联合开展跨界河流水质监测，建立引滦水环境补偿机制；建立机动车执法信息共享机制，实现一地超标、三地受限。

　　三是加强环保立法执法监管。颁布实施《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》《天津市人民代表大会常务委员会关于天津市应税大气污染物和水污染物具体适用环境保护税税额的决定》，修订《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》《天津市清洁生产促进条例》《天津市海洋环境保护条例》。

　　四是创新环境管理制度。建立大气、水环境质量区域补偿制度，推动排污费改税顺利实施。实行排污许可证制度，完成全市15个行业245家企业排污许可证核发。印发并实施《天津市生态环境监测网络建设工作方案》，狠抓环境监测数据质量，将环境监测数据弄虚作假企业、机构信息依法纳入市场主体信用信息公示系统，实施联合惩戒。

　　三、对标生态文明建设重大战略部署，坚持尊重规律、生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战

　　全面加强生态文明建设和生态环境保护，是一项长期而艰巨的政治任务和系统工程。尽管我市以中央环境保护督察为契机、深化生态环境保护工作取得了明显成效，但距离党中央、国务院的部署要求、距离人民群众的期盼还有一定差距，制约长远发展深层次矛盾尚未彻底消除，生态文明建设还存在一些短板，生态环境比较脆弱，产业结构偏重，能源结构偏煤，空间布局偏散，结构性污染问题突出，大气、水、土壤等污染治理任务艰巨，生态环境保护依然任重道远。下一步，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照全国生态环境保护大会的部署，坚持人与自然和谐共生，坚定地走绿色发展之路，全面有力落实生态文明建设责任，把打好污染防治攻坚战和坚决彻底做好督察整改落实贯通起来，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量，加快补齐生态环境短板，全面建成高质量小康社会，加快建设生态宜居的现代化天津，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）全面打好污染防治攻坚战。全国生态环境保护大会召开后，我市对标对表、明确任务、细化措施，组织召开了全市生态环境保护大会，印发《关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的实施意见》，配套制定“三大保卫战”和“五大攻坚战”作战计划，统筹预防、治理、恢复三大举措，大气、水、土壤三大领域，城市、农村、海洋三大区域。一是打赢蓝天保卫战，深入推进结构调整，深化“五控”治理，强化联防联控，狠抓重污染天气应对，确保空气质量明显改善。二是打好碧水保卫战，以改善水环境质量为核心，系统推进水资源节约、水污染治理和水生态保护，加大工业、生活和农业农村污水治理力度，推进水岸共治、陆海并治。三是打好净土保卫战，确保农用地、建设用地安全利用，加快固体废物、危险废物、生活垃圾处理处置设施建设，严防新增土壤污染。四是打好柴油货车污染防治攻坚战，统筹车、油、路治理，通过限行、淘汰和超标处罚等措施严格管控柴油货车，实现污染排放总量明显下降。五是打好城市黑臭水体治理攻坚战，控源、截污、治河，实施系统治理，基本消灭全市黑臭水体。六是打好渤海综合治理攻坚战，陆海统筹、河海联动，削减入海总量，保护自然岸线，提高海洋生态系统功能，改善渤海天津海域生态环境。七是打好水源地保护攻坚战，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，确保城乡居民喝上清洁安全的水。八是打好农业农村污染治理攻坚战，大力推进农村生活垃圾、污水治理，开展厕所革命，加快农业面源污染治理，确保农村人居环境明显改善。

编辑：李丹