天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

　　（二）全面推进结构调整。研究制定调整“四个结构”。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。严格建设项目环境准入管理，坚持项目环评与规划环评联动，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”硬约束，持续压减钢铁过剩产能，推进钢铁产业布局集中、产能减量、产品高端、体制优化。全面完成“散乱污”企业集中整治，严格实施关停取缔、搬迁和原地提升改造，同时做好拆除腾退后的土地再利用。二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。严格控制煤炭消费总量。稳妥推进冬季清洁取暖，严格禁止配套建设自备燃煤电站。积极开发利用清洁能源。三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。优化城市交通出行结构，建成以轨道交通为骨干、以常规公交为主体的公共交通系统，推进绿色交通出行体系建设，加快推广应用新能源汽车。四是调整农业农村投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。实施化肥农药使用量负增长行动，鼓励农民使用测土配方施肥，减少化肥农药使用量。支持规模化养殖场利用畜禽粪便生产有机肥，推进有机肥资源利用。

　　（三）全面扩大生态空间。一是加快落实湿地自然保护区“1+4”规划，构建并完善湿地保护体系及管理体系，严控保护区及周边开发，实施污染整治、湿地恢复与修复、生态补水、移民搬迁、土地流转、护林保湿、宣教培训、资源合理开发等重点任务，开展违法违规整治、历史遗留问题整改、管护能力提升、规章制度保障、保护体系构建5大优先行动，提升湿地生态系统服务功能，筑牢生态屏障，维护生态安全。二是加快构筑中心城区与滨海新区双城间绿色生态屏障，坚持世界眼光、国际标准、高点定位和天津特色，融绿色发展和创新驱动于一体，实行分类管控和负面清单制度，重点实施生态环境修复、空间布局调整、景观建设、产业转型、公共服务优化等工作，努力将滨海新区与中心城区中间地带建设成为呈现“大绿、大水、成林、成片”景观的“城市生态屏障、津沽绿色之洲”。

　　（四）全面实施长效整改。一是持续用力狠抓整改落实，对于已完成的整改任务，进一步强化监管，严防反弹；对于正在推进的整改任务，定期调度、加强督察，确保按时完成整改；对于需要长期坚持的整改任务，不松劲、不停脚，持续用力、久久为功，不断巩固拓展中央环境保护督察成果。二是加快推进生态文明体制机制改革，全面实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，深入落实环境保护党政同责、一岗双责，落实“管发展必须管环境保护、管生产必须管环境保护”要求，加快构建条块结合、各司其职、权责明晰、保障有力、权威高效的环保管理体制，形成共建、共治、共管、共享的大环境保护体系。坚持用最严格的制度保护生态环境，做到源头严防、过程严管、工作严查、责任严究、损害严惩。全面推进领导干部自然资源资产离任审计，完善领导干部生态环境损害追究制度，加快出台生态环境损害赔偿制度。三是加大环境执法力度，加强环境执法队伍建设，构建横向到边、纵向到底的全覆盖监督执法体系。实施行政执法与刑事司法联动，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加强跨区域、跨流域环境管理，与京、冀两地建立健全区域协作机制，加强联合监测、联合执法。

　　附件：天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组反馈意见具体问题整改完成情况

　　天津市委、市政府高度重视中央环保督察整改工作，按照反馈意见梳理出49项整改任务，逐一明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人、整改时限，加强组织领导，狠抓整改落实，具体情况如下：

　　一、多位领导干部在个别谈话时反映，过去有一段时期工作部署缺乏前瞻性与系统性考虑，忽略生态环境保护。抓环境保护工作开会传达多、研究部署少，口号多、落实少。

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持。

　　1．践行绿色发展理念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，进一步正确处理经济发展和环境保护的关系，将生态文明建设和环境保护纳入各级党委、政府重要议事日程，纳入党校、行政学院培训计划，引导领导干部树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，扎实推进党中央、国务院决策部署的天津实施。

　　2．加强调查研究。在深入调查研究的基础上，出台多项生态环境保护规划文件，进一步夯实了当前和今后一个时期的工作目标。市委、市政府主要负责同志亲自挂帅，先后90余次深入重点区域和关键点位调研督查，并多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署。制定出台了《天津市“十三五”环境保护规划》《天津市2018年水污染防治实施计划》等文件，通过制定政策和规划，推进绿色发展落实到各区各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。

　　3．压实环境保护工作责任。严格执行《天津市环境保护工作责任规定（试行）》，狠抓企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任和领导干部责任的落实，强化环境保护“党政同责、一岗双责”，切实将环境保护摆在全局和战略的位置，定期研究环境保护工作，听取工作汇报，解决突出问题。市委常委、副市长、市政府秘书长16位市领导同志对口联系，推进督察整改向纵深发展。将党中央、国务院部署的环境保护重点任务层层细化分解到各区、各有关部门，建立严格的督办制度，确保责任落实、任务落地。

　　4．召开全市生态环境保护大会。7月23日，市委、市政府召开了全市生态环境保护大会，对市未来三年全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战进行了统一部署，印发《关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的实施意见》，配套制定“三大保卫战”和“五大攻坚战”作战计划。

　　二、抓环境保护工作有“水流不到头”现象，追责问责不力，“好人主义”比较普遍。工作中主动作为、动真碰硬不够，存在不严、不细、不实等问题。

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持。

　　1．召开市委组织部部务会会议，传达学习市委常委会会议关于中央环保督察反馈意见整改落实工作精神，强调要把生态文明建设作为重要内容，纳入干部选拔任用、考核考评、管理监督各个环节，在全市树立不唯GDP但追求绿色发展业绩的鲜明导向。

编辑：李丹