2018年江西抚州市大气污染防治攻坚实施方案

11.强化有色冶炼行业污染整治。加强有色冶炼行业大气污染规范化整治，2018年全市有色冶炼生产企业要实施大气污染治理“一厂一策”，做到料场防尘抑尘措施规范、烟气治理设施完善，大气污染物稳定达标排放。（市环保局负责）

12．推进超低排放改造。启动全市所有热电联产机组、循环流化床机组以及工业企业自备燃煤发电机组超低排放改造。（市环保局负责）

13.深入推进挥发性有机物治理。扎实开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷五大行业挥发性有机物（VOCs）污染第二轮调查，今年底前全面建立五大行业VOCs排放清单信息库，按行业明确整治方案和要求。加强源头控制，提高低（无）VOCs含量的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率。继续深化油品储运销油气回收治理，对已安装油气回收设施的加油站、储油库、油罐车加强运行监管，对不正常使用油气回收治理设施的销售企业责令停产并限期整改，对设施损毁的限期修复。（市环保局牵头，市商务局、市市场监管局参与，中石化、中石油抚州分公司落实）

14．大力削减燃煤污染。深化燃煤锅炉治理，各地要加大排查力度，完善和细化燃煤锅炉管理台账。2018年7月底前，建立全年燃煤锅炉治理清单。以天然气、电力保供能力确定改气、改电燃煤锅炉数量，燃煤锅炉在“煤改气”的过程中要同步实现低氮燃烧技术改造。加快淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（含茶炉大灶、经营性小煤炉），启动市城区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作。大力推行集中供热，开展各类开发区集中热源建设，加快完善配套供热管网。2018年抚州高新区和10个省级工业园区要启动集中供热工作。（市工信委牵头、市市场监管局、市环保局参与）

（四）禁止露天焚烧行为。

15.推进农作物秸秆综合利用。提高秸秆综合利用效率，针对本地区农作物种类，制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，严格控制农作物留茬高度。建立农作物收割机械准入制度，所有收割机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，将秸秆粉碎或打捆相关设备列入农机补贴目录。（市农业局牵头，市财政局参与）

16.禁止秸秆露天焚烧。强化对县（区）秸秆禁烧的监控和考核，建立秸秆禁烧资金奖罚机制，充分发挥专项资金引导和激励作用，确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。（市环保局牵头，市农业局、市财政局参与）

17.全面禁止其他露天焚烧行为。加强对生活垃圾和建筑垃圾焚烧监管，全面落实城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶杂草和建筑垃圾要求。（市城管执法局、市园林绿化局、市建设局负责）

（五）精细化管理生活类大气污染源。

18.严格规范餐饮油烟治理。城市建成区营业面积100平方米以上的餐饮经营场所，必须安装高效油烟净化设施，严格监控油烟净化效果；主城区禁止露天烧烤；试点建成餐饮无烟示范街，引导健康绿色饮食习惯。（市城管执法局牵头，市环保局、市市场监管局、市卫计委、市食品药品监管局参与）

19.严格烟花爆竹禁限放管控。积极推动在城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹的立法工作。严格执行我市烟花爆竹禁限燃放相关规定，加大对违禁燃放的惩处力度，切实降低因燃放烟花爆竹对城市空气质量的影响。大力宣传燃放烟花爆竹对空气质量的影响和禁限放烟花爆竹的相关规定，形成禁限放的良好舆论氛围，自觉形成市民约束监督。（市城管执法局、市公安局、市政府法制办牵头，市安监局、市市场监管局、市房管局、市环保局、市委宣传部参与）

（六）有效应对重污染天气。

20.有效应对重污染天气。进一步修订完善重污染天气应急预案，提高响应标准；强化环保、气象联合会商研判机制，提升重污染天气预测预报能力。应急期间要严格落实应急预案中各项管控措施。组织开展重污染天气应对情况督察，对应对不力的实施严肃问责。（市环保局、市气象局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位参与）

四、保障措施

21.持续加强执法监管。完善网格化环境监管体系，推进精准执法，提升监管效率。整合执法资源，优化联动机制，统筹市、县两级环境执法力量，紧盯重点区域、重点行业、重点企业、重点时段、重点问题等，采取交叉执法、巡回执法、突击执法、明查暗访等方式，常态化开展涉气环境执法检查，保持执法高压态势。建立问题清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单。严格按照法律规定实施处罚措施，不得降格处罚或简单给予经济处罚，对涉及刑事犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。开展多部门联合执法，完善环保行政执法与刑事司法衔接机制，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，形成各负其责、齐抓共管的执法监管体系和高效联动、严惩重处的执法协同体系。（市环保局、市公安局负责）

22．严格落实责任分工。各地要组织制定本地2018年大气污染防治工作方案，研究落实措施，深化治理要求，厘清工作责任，细化任务清单。各责任单位要依据职责分工，对本部门所承担任务细化、量化，制定符合实际、详尽具体的年度推进方案，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，形成各地各部门联动、齐抓共管治理大气污染的工作机制。各地各有关部门于2018年6月30日前将具体工作方案和推进方案报市大气污染防治领导小组办公室（电话：0794-8258967，电子邮箱：fzhbwkk@163.com）。（各责任部门负责）

23.完善考核问责机制。从今年开始，省、市环保部门每月对空气质量以PM2.5浓度进行排名并通报。对排在全省空气质量后十名的县（区），督促制定整改提升方案，对连续排在后十名的县（区）进行约谈。对空气质量持续恶化、大气污染治理工作不力的县（区），以及履职尽责不力、重大工作推动缓慢的市直单位，将按照《江西市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的有关规定，对有关责任人严肃追责。（市环保局、市纪委监委、市委组织部负责）

24.强化舆论宣传引导。各地要在政府网站显著位置设立“大气污染防治”专栏，积极宣传采取的主要措施，主动公布取得的新进展，曝光违法排污行为；利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行舆论引导，营造良好的舆论氛围和社会环境。（市环保局、市委宣传部负责）

编辑：李丹