山西阳泉市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

日前，山西阳泉印发《阳泉市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。全文如下：

阳政办发〔2018〕111号

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《阳泉市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2018年11月2日

阳泉市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

当前，我市大气污染形势依然严峻，1-9月尽管市区环境空气质量同比改善，综合指数同比下降9.8%，考核指标细颗粒物（PM2.5）同比下降6.7%，但我市空气质量持续改善基础还很薄弱，特别在秋冬季，重污染天气频发，是我市大气环境质量改善的重点和难点。为认真贯彻落实《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动安排，切实做好我市2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，坚决打赢“蓝天保卫战”，决定从2018年10月1日-2019年3月31日，在全市开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动（以下简称“攻坚行动”），特制定本方案。

一、总体要求

主要目标：坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。一是全面完成2018年空气质量改善目标；二是2018年10月1日至2019年3月31日，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降2%，重度及以上污染天数持续减少，二氧化硫小时浓度均值不超过800μg/m3，全面完成国家、省《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》空气质量改善目标任务和各项任务指标；三是确保今年秋冬季空气质量较去年改善的同时，单月环境空气质量综合指数排名不能进入全省后三位，秋冬季排名保持在全省中上游位置。

基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物（VOCs）专项整治，持续推进各类专项整治行动，加强区域联防联控，实施秋冬季错峰生产，有效应对重污染天气，做好重污染天气应急减排措施的落实，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1.严控“两高”行业产能。加快完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。2018年12月底前，完成生态保护红线划定工作。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，

加大焦化、建材等行业产能淘汏和压减力度，全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。鼓励炉龄较长、炉况较差、规模较小的炭化室高度4．3米焦炉提前淘汰，置换焦化产能建设现代化大焦炉。2018年底前完成焦炉淘汰的，其焦化产能按现有100％置换；2019年底前完成淘汰的，按现有90％置换；2020年底前完成淘汰的，按现有80％置换；2020年后完成淘汰的，按现有50％置换。

2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制，进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年9月底前，各县区要完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。对关停取缔类的，切实做到“三断三清”（切断工业用水、用电、用气，清除原料、产品、生产设备）；对整合搬迁类的，依法依规办理相关审批手续；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。

对“散乱污”企业集群要实行整体整治，制定总体整改方案并向社会公开，同步推进区域环境整治工作，改变“脏乱差”生产环境。

3.深化工业污染治理。自2018年10月1日起，严格执行火电、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。继续推进工业企业无组织排放治理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，2018年底前基本完成。

焦化行业于2018年12月底前，完成特别排放限值改造，基本完成精煤、焦炭等散状物料储存和输送密闭改造；焦炉炉体安装高清红外视频监控装置，焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安装自动监控设施，并与环保部门联网。加强焦化化产区域挥发性机物控制和治理，推进炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽（罐）及其他区域焦油、苯等贮槽（罐）的有机废气接入压力平衡系统或收集净化处理，酚氰废水处理设施加盖并配备废气收集处理设施，开展设备和管线泄漏检测与修复（LDAR）工作。大力推广干熄焦技术。加快推进焦炉机侧炉口除尘系统配备。启动焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。

禁止新增化工园区，加大各类开发区整合提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则，推进园区内分散燃煤锅炉有效整合。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。

4.加快推进排污许可管理。2018年12月底前，完成陶瓷、再生金属等工业排污许可证核发工作，将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业，2018年10月底前，要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污、环境管理的主体责任，依法严厉打击无证排污违法行为。

（二）加快调整能源结构

编辑：李丹