广西梧州市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）

日前，广西梧州印发《梧州市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》。全文如下：

梧州市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）

为坚决打赢蓝天保卫战，切实改善我市环境空气质量，根据中央、自治区关于大气污染防治攻坚的部署要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、作战目标

到2020年，我市细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降6%，即2020年平均浓度不超过34微克/立方米；空气质量优良天数比率达到92%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少4.5%。

二、作战任务

打赢蓝天保卫战，主要任务是优化“四大结构”，实施“三大工程”，强化“四项支撑”。“四大结构”即调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，“三大工程”即实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程，“四项支撑”即强化区域联防联控、环境执法监管、科技创新和宣传引导。

（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。

1．优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量不达标的地区应制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新（改、扩）建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。〔牵头单位：市环境保护局、发展改革委；责任单位：市工业和信息化委、国土资源局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

加大区域产业布局调整力度。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。对能耗高、排放大的工业企业，推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园，实现装备升级、产品上档次、节能环保上水平；对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业，依法实施关停。推动一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁。优化钢铁工业布局。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。落实《顺风钛业公司日成林化公司“退城进园”整体搬迁工作方案》（梧政办发〔2018〕135号）要求，积极推进日成林产化工公司、顺风钛业公司搬迁改造。〔牵头单位：市工业和信息化委、发展改革委、安全监管局；责任单位：市国土资源局、环境保护局、住房城乡建设委、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

2．严控高耗能、高污染行业产能。严格落实自治区“两高”项目联席会议审查制度。对产能严重过剩行业按国家规定实行产能等量或减量置换。列入去产能计划的钢铁企业退出时需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化委、国土资源局、环境保护局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。加快淘汰钢铁、铁合金、铅冶炼、钒冶炼、水泥、皮革加工、平板玻璃、造纸、酒精等行业落后产能和过剩产能，如期完成国家下达的淘汰任务。严防“地条钢”死灰复燃。〔牵头单位：市工业和信息化委；责任单位：市发展改革委、环境保护局、质监局、安全监管局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

3．加快传统产业改造升级，大力培育绿色环保产业。加快编制市不锈钢制品产业园区转型升级规划，力争2018年全面开展产业转型升级工作。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育新的增长动能。支持培育一批具有竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业提高技术创新能力，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化委、科技局、国土资源局、环境保护局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

4．深化工业企业污染治理。强化“散乱污”企业及集群综合整治。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，实现“一证式”管理。〔牵头单位：市环境保护局；责任单位：市行政审批局、发展改革委、工业和信息化委、国土资源局、工商局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

推动钢铁、陶瓷等行业超低排放改造。〔牵头单位：市发展改革委（市能源局）、工业和信息化委；责任单位：市环境保护局、质监局、安全监管局、广西电网公司梧州供电局、各县（市、区）人民政府、各相关园区管委会等〕

5．开展工业窑炉治理专项行动。各县（市、区）、各园区制定工业窑炉、砖窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类窑炉管理清单。加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。〔牵头单位：市环境保护局；责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

（二）加快调整能源结构，构建清洁高效的能源体系。

6．实施煤炭消费总量控制。2020年，全市煤炭占一次能源消费比重控制在47%以下，非化石能源占一次能源消费比重达到21%以上，逐步提升天然气消费比重。根据自治区统一部署，重点围绕石油化工、有色金属冶炼、建材、造纸等高耗能行业，推行能耗在线实时监测及能效对标；加强煤炭消费控制措施，新建耗煤项目实行煤炭减量替代，实行清单式管理，做到可统计、可核查。〔牵头单位：市发展改革委（市能源局）、工业和信息化委；责任单位：市环境保护局、行政审批局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会等〕

编辑：李丹