《平顶山市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》发布

近日，平顶山市人民政府发布了《平顶山市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》，具体情况如下：

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

《平顶山市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》已经2019年3月19日市政府第24次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年3月21日

平顶山市2019年大气污染防治攻坚战实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30号）、《河南省污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发河南省2019年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》（豫环攻坚办〔2019〕25号）和《平顶山市人民政府关于印发平顶山市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知》（平政〔2018〕27号）等有关要求，持续改善全市环境空气质量，打赢打好大气污染防治攻坚战，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十届八次全会精神，认真落实全国、省、市生态环境保护大会要求，以改善大气环境质量为核心，以优化调整四大结构为重点，以打好重点领域专项战役为抓手，深入实施“四大行动”（经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效），持续抓好“六控”（控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧），坚持污染减排和质量改善两手发力、重点区域和重点时段统筹兼顾、专项治理和综合整治点面结合，树立信心、决心，保持方向、定力，稳中求进，坚定不移打好大气污染防治攻坚战，确保完成省定空气质量改善目标，加快补齐全面建成小康社会生态短板，为我市综合实力高质量重返全省第一方阵提供坚强环境保障。

二、工作目标

到2019年底，全市PM2.5（细颗粒物）年均浓度达到54微克/立方米以下，PM10（可吸入颗粒物）年均浓度达到98微克/立方米以下，全年优良天数比例完成省定目标。

三、主要任务

认真落实党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府关于打赢蓝天保卫战系列要求，打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、生态扩容提速、柴油货车治理、北部矿区整治、扬尘治理提效、工业绿色升级、清洁取暖推进、监测能力提升、秋冬污染防治11个战役。

（一）打好煤炭消费减量战役

将严控电煤消费增量和削减非电煤炭消费总量作为主要抓手，抓工程、建机制、强管控，实施煤电行业污染治理、工业用煤管理、清洁能源保障等措施，确保完成年度煤炭削减目标。

1．强化煤炭消费总量管控

坚决从源头上严把煤炭消费准入关，全市范围内原则上不再新增非电行业耗煤项目。分解下达2019年各县（市、区）及重点企业年煤炭消费总量控制目标，按月发布各县（市、区）及重点企业煤炭消费总量目标监测情况，引导各县（市、区）和重点企业合理安排生产经营活动。2019年，力争全市煤炭消费总量控制在2859万吨以下，其中非电行业煤炭消费总量1550万吨、统调公用燃煤机组煤炭消费总量1309万吨。

牵头单位：市发改委。

配合单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市统计局。

落实单位：各县（市、区）政府（管委会，下同）。

2．深化煤电行业污染治理

（1）加快淘汰落后煤电产能。以超期服役机组、煤耗、环保、安全等不达标机组为重点，实施更加严格的关停标准，再淘汰一批20万千瓦级及以下煤电机组。通过将非供热燃煤自备机组的全部或部分电量转让给公用高效清洁机组代发方式，再关停部分企业自备煤电机组。2019年3月底前，确定年度拟关停机组清单，力争淘汰落后和布局不合理的煤电机组36万千瓦。

牵头单位：市发改委。

配合单位：平顶山供电公司。

落实单位：各县（市、区）政府。

（2）实行电力绿色节能调度。坚持以热定电，根据燃煤机组能耗水平、排放水平执行阶梯开机方案，统筹实施电力绿色调度，坚持“煤随电走”，煤炭消费量指标随电力调度指标同步转移，保障全市电网安全和电力供应，实现全市范围内电煤消耗最优。市发展改革、工业信息化、电力部门要积极与上级主管部门沟通协调，最大限度减少燃煤发电机组运行负荷。

牵头单位：市发改委。

配合单位：市工业和信息化局、平顶山供电公司。

落实单位：各县（市、区）政府。

（3）加快解决重点区域“煤电围城”。2019年6月底前，组织制定平顶山市城市主城区及周边煤电结构优化方案，明确所有燃煤机组关停的具体时间和路线，尽快解决“煤电围城”问题。电力部门要积极支持做好煤电机组关停及外迁工作，及时做好配套电网设施建设。

牵头单位：市发改委。

配合单位：平顶山供电公司。

落实单位：各县（市、区）政府。

3．加强工业企业用煤管理

（1）加强企业煤质内控管理。煤炭主管部门按照《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会令第13号）要求，落实煤炭经营单位备案信息监管责任，督促落实煤炭质量管控责任，建立进销货台账、销货合同、质量检验报告专管档案，完善内控制度、按时报告经营等相关信息，依法查处违规行为。

牵头单位：市应急管理局。

落实单位：各县（市、区）政府。

（2）加强煤炭产销环节监管。严格执行省发展改革委等6部门《关于印发<河南省商品煤质量管理暂行办法>的通知》（豫发改能源〔2015〕1176号），加大煤炭生产、销售环节抽检力度，组织开展秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动，依法严厉打击生产、销售不合格煤炭行为；对连续发现生产、销售不合格煤炭的加大抽检频次，依法从重处罚，直至吊销营业资格。

编辑：李丹