洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案

统筹做好“车、油、路、运”的提升监管工作，加快车辆升级、更新、淘汰和排气监测监管工作，加强油品质量监管，优化城市及周边路网建设，提升铁路运输比例，加强非道路移动机械的使用管理，大幅减少机动车污染排放。

1.做好机动车排气污染防治

（1）加快推广新能源汽车。2019 年起，全市新增和更新的公交、市政、环卫车辆全部纯电动化，新增、更新的邮政、出租、轻型物流配送车辆全部采用新能源汽车。加快建设集中式充电桩和快速充电桩，2019年在城市区建设直流大功率充电桩150个（相当于1100个交流充电桩）,在城市区具备条件的停车场建设360个交流充电桩。自2019年7月1日起，我市实施轻型汽车国六排放标准和重型柴油车国六排放标准。（市工信局牵头，市交通运输局、公安局、财政局、城市管理局、生态环境局、发改委、铁路办、洛阳机场等配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（2）加快淘汰老旧车辆。按照《河南省柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（豫环攻坚办〔2019〕6号）的要求，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。按照大气污染防治重点区域相关要求，研究出台限制政策，禁止国五（不含）以下排放标准的车辆过户登记到我市。公安交管部门对达到强制报废标准，机动车所有人逾期未办理注销登记手续的老旧机动车，按规定告知机动车所有人，公告机动车牌证作废，并通知车主立即予以淘汰。对属于已注销的黄标车和老旧车，纳入缉查布控系统，并予以强制淘汰。对于提前淘汰并购买新能源货车的，享受中央财政现行购置补贴政策。市交通局负责淘汰营运类老旧车，注销营运手续；市商务局负责车辆回收拆解；市财政局负责补贴资金保障。（市公安局牵头，市交通运输局、财政局、商务局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（3）排放检测与强制维护（I/M）制度。2019年10月底前，完成生态环境、交通运输等部门排放检测和维修治理信息共享机制建设，全面实施I/M制度。排放检验机构（I站）应出具排放检验结果书面报告，不合格车辆应到具有资质的维修单位（M站）进行维修治理。经M站维修治理合格并通过网络向生态环境部门上传维修治理信息后，再到同一家I站予以复检，经检验合格方可出具合格报告。I站和M站数据应实时上传至当地生态环境和交通运输部门，实现数据共享和闭环管理。2019年底前，实现机动车排放检验、维修治理、违法处罚数据共享等闭环管理。监督抽测发现的超标车辆也应按要求及时维修。（市交通运输局、生态环境局按职责分工实施，市公安局、市场监督管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（4）强化机动车污染监管。建立机动车“环保取证+公安罚款+交通监督维修”的协同监管机制，严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为，严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。构建机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。推进“里程低、残值高”的柴油车提标治理，定期更换燃油出租车三元催化装置。（市生态环境局牵头，市公安局、交通运输局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（5）加强车辆检验机构管理。2019年6月底前，现有机动车定点检验机构在企业网站和办事业务大厅建设显示屏，通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果，检验数据实时上传。生态环境部门要加强对车辆排放检验机构的监管，定期进行现场检查和数据审查，严厉打击弄虚作假行为。（市生态环境局牵头，市公安局、交通运输局、市场监督管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

2.做好油品质量监管

（1）加强品质量监管。全面禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，严格落实车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。持续开展汽柴油生产加工企业、变性燃料乙醇生产加工企业以及乙醇汽油调配站等生产加工环节油品质量抽查。深入开展“河南省油品质量专项检查行动”，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量抽查,依职能依法查处销售不合格油品违法行为，发现两次销售不合格油品的加油站，依法吊销其营业执照、危险化学品经营批准证书和成品油零售经营批准证书。严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为。（市商务局牵头，市场监督管理局、公安局、交通运输局、应急管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（2）全面推广车用尿素。我市境内高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面推广销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。（市场监督管理局牵头，市商务局、交通运输局配合）

3.优化公路交通路网

（1）完善城市及周边路网。完善高速公路外联内通网络，加快推进尧栾西高速公路洛阳段、济洛西高速公路洛阳段、组团高速公路新伊段、生态旅游环线渑栾高速公路洛阳段、栾卢高速公路洛阳段、二广高速公路洛阳城区段等项目建设，积极推动组团高速公路伊川至偃师段、邵原至新安段和生态旅游环线洛宁至嵩县至汝阳段前期工作。加快王城大道快速路改扩建工程、南昌路下穿立交工程等重点民生工程建设进度。（市交通运输局牵头，市住建局、城管局、公安局配合，有关县（市、区）人民政府负责落实）

（2）优化城市道路交通。综合采取本地机动车环城高速免费通行、优化红绿灯设置、增设单行道、取消路边临时泊位、车辆限行绕行等措施，解决重点地区、重点路段交通拥堵问题，提高车辆通行率，减少机动车怠速排放。重型货车绕城行驶，渣土车垃圾清运车限时定线行驶。（市公安局牵头，市交通运输局、城市管理局配合，各城市区人民政府负责落实）

4. 优化交通运输方式

（1）大幅提升铁路货运比例。加快三洋铁路、蒙华铁路建设，确保2019年底蒙华铁路建成通车。加快铁路专用线建设，2019年万基控股集团铁路专用线年底前完成路基的50%，主要设备订购到位；6月底前伊电集团铁路专用线建成投用。引导洛拖、洛矿、洛轴、洛铜等涧西大厂及重点企业充分利用已有铁路专用线回归铁路运输，提高火电、电解铝、焦化等重点企业铁路运输比例，2019年底前涧西区大唐热电、偃师大唐首阳山电厂、河南华润首阳山电厂等火电企业的燃煤铁路运量比例达到45%。大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上，拥有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区主要由铁路运输大宗物料。（市发改委牵头，市交通运输局、工信局配合，有关县（市、区）人民政府负责落实）

编辑：李丹