洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案

（2）大力发展多式联运。加快推进铁路物流基地等货运枢纽建设，同步实施周边配套道路建设，推广集装箱多式联运。2019年底前，完成华晟物流园区铁路集装箱货场建设，完成中储洛阳综合物流产业园铁路专用线建设。依托自贸区制度优势，加快构建标准化、一体化、一单制的多式联运管理体制，组织实施“多式联运+无车承运人”“多式联运+高效配送”“多式联运+产业集群”等多式联运示范工程。（市交通运输局牵头，市发改委、公安局、商务局、财政局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

5. 加强非道路移动机械使用管理。

按照《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》要求，建立非道路移动机械管理台账，严格管控高排放非道路移动机械，城市禁用区内及县城建成区禁止使用国Ⅱ及以下排放标准的非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰，机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。（市生态环境局牵头，市交通运输局、农业农村局、住建局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（四）加快用地结构调整，做好扬尘污染防治

统筹做好“工地施工、散料堆放、道路运输”三个环节的扬尘防治工作，加强城市道路清洁，开展城市清洁活动，加快城市及周边绿化，实施生态修复和生态扩容工程，提升精细化管理水平。

1、严格施工扬尘污染管控。建立完善全市施工工地动态管理清单，将房建、市政、拆除、公路、水利等各类施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，将扬尘治理费用列入工程造价。严格落实房建、市政、拆迁、道路、水利、绿化等各类工地“七个100%”防尘措施，即施工现场100%围挡、现场路面100%硬化、物料堆放和裸地100%覆盖、出入车辆100%冲洗、渣土车运输100%密闭、土方开挖湿法作业100%落实、建筑面积5000平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程100%安装扬尘在线监测视频监控设备并与主管部门监控平台联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。（市住建局牵头，市交通运输局、城市管理局、水利局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

2. 加强城市道路保洁。加大财政投入，构建“大中小兼有、喷冲扫俱备、高中低适配”的城市道路保洁装备体系，不断提高机械化清扫率。城市建成区和县城主次干道、背街小巷、城乡结合部、采取机械化清扫保洁路面达到“双10”考核标准，即道路每平方米浮沉量不超过10克，地面垃圾存留时间不超过10分钟。（市城市管理局牵头，市交通运输局、财政局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

3. 开展公路扬尘专项整治。2019年6月底前，完成国道省道干线公路专项治理，加大公路路域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果，两侧用地范围内做到“四净两绿”（路面净、路肩净、边坡净、隔离带净和中央、路边绿化道绿），两侧50米范围内实现“三无、两化”（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化或绿化），力求“全路无垃圾，车行无扬尘”。洛界高速公路每两日至少清扫1次，绕城区国省道干线公路每日至少清扫2次，协调省高速管理部门做好其他高速公路的道路保洁工作，有效减少绕城和环城国省高速公路与国省干线公路的起尘量。（市交通运输局牵头，市住建局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

4. 深入开展城市清洁行动。按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，每周至少开展一次全城大扫除。全面落实路长街长分包管理制度，定期清洗道路、广场、绿化带等积尘、生活垃圾和楼顶积尘。各县（市）参照上述要求做好县城建成区的城区清洁工作。市城市管理局要对清洁城市活动和城市降尘量进行考评，并在新闻媒体上公开。城市区、各县（市）建成区平均降尘量不得高于6吨／月·平方公里。（市城市管理局牵头，各有关部门参与，县（市、区）人民政府负责落实）

5. 大力推进露天矿山整治。落实《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》目标任务，以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全市范围内所有露天矿山开展综合整治。自然资源部门要严查非法开采和私挖乱采，保护自然资源和生态环境；监督采矿企业做好地质保护、生态修复和土地复耕及其扬尘防治；对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由所在地政府于2019年12月底前取缔完毕，限期进行生态修复；组织水泥熟料企业创建绿色矿山。生态环境部门要加强矿产开采加工生产大气污染防治的监督管理，监督采选矿企业落实集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等无组织排放控制措施；在重点露天矿山企业采矿区、破碎站、废石场等重点扬尘环节安装视频监控设施，接入生态环境部门环境监测系统，视频数据与自然资源部门联网共享；对证照齐全，但污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，依法责令停产整治，制定“一矿一策”整治方案，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的，依法强制关闭，（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

6. 大力创建森林城市。树立“以绿荫城”理念，按照《洛阳市生态环境建设体系重大专项》有关要求，大力创建森林城市。城市周边要建设环城绿化带，水土流失区域要建设防护林带，河流两岸要建设护坡绿化带和防护林带，实施国土绿化提速提质行动，加快城郊森林公园建设，不断提高城市建成区绿化覆盖率。2019年城市建成区绿地率达到37%以上。（市林业局牵头，市自然资源和规划局、城市管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

7. 构建城市通风廊道。按照《洛阳市生态环境建设体系重大专项》有关要求，结合城市总体规划、洛阳地理条件和气象条件，积极实施《洛阳市城市通风廊道专项规划》，加快建设城市通风廊道，促进城市区空气循环，提升城市区大气扩散能力。（市自然资源和规划局牵头，市城市管理局、住建局、发改委、工信局、林业局配合，各城市区人民政府负责落实）

编辑：李丹