云南将成立省级环保集团

大宗工业固体废物的资源化利用。实施钢渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥综合利用深加工，利用工业固体废物生产复合材料、尾矿微晶玻璃、轻质建材、地膜、水泥替代物、工程结构制品等。重点推进磷石膏综合利用，培育磷石膏、尾渣、尾矿大型综合利用企业，突破磷石膏硫、钙、氟资源的综合利用。推动二、三级硅藻土在高等级公路的综合利用。

再生资源循环利用。建设再生资源产业集聚区，推进再生资源跨区域协同利用。在电器电子产品、汽车领域等行业开展生产者责任延伸试点示范。以再生资源龙头企业为核心，推动退役动力蓄电池、废旧家电、废旧电机、报废汽车、废塑料、废旧轮胎、玻璃纤维、建筑垃圾等资源循环利用和废催化剂中稀贵金属精细分离提纯，加大资源综合利用产品推广力度，推广一批先进适用的建筑垃圾分拣、剔除、粉碎、建筑垃圾夯扩超短异型桩施工、建筑垃圾砌块、建筑垃圾墙地砖等技术和装备。开展“城市矿山”综合利用示范工程。推进各类园区进行循环化改造，实现生产过程耦合和多联产。

农林废弃物回收利用。开展种植秸秆、养殖粪便、林业“三剩物”等农业固体废弃物的资源化利用，利用农业固体废弃物饲料化技术、肥料化技术、能源化技术推动农林废弃物资源化利用。培育农业固体废弃物综合利用企业，促进农业固体废弃物资源化利用产业发展。因地制宜开发蔗渣和废糖蜜综合利用产品，实施农村户用沼气和集中供沼气示范工程。推广标准地膜，引导回收废旧地膜和使用可降解地膜。鼓励利用林业废弃物建设热、电、油、药等生物质联产示范项目。

专栏6 资源循环利用重点工程

共伴生矿产资源综合利用。加强特色金属共伴生矿产综合利用关键技术的研究及产业链延伸。针对特色有色金属矿及伴生元素，突破集约型洗选关键工艺技术综合回收多金属、非金属，重点推进低品位稀贵金属与稀散金属矿富集、提取、纯化、高附加值产品开发等关键技术的产业化转化与示范工程建设，提高共伴生矿产中铟、铊、镉、锗等矿产资源回收率。依托资源综合利用龙头企业在昆明、曲靖、红河、玉溪等区域，集中优势资源打造集勘、采、选、冶炼、深加工一体化产业集群。

有色及稀贵金属循环利用。充分发挥有色金属冶炼先进技术工艺方面的优势，围绕退役动力蓄电池、废旧家电、废旧电机、报废车载三元催化剂等开展无害化处置和有色金属及稀贵金属精细分离提纯示范工程建设、推动有色金属及稀贵金属高附加值产品开发和产业化发展。以红河州、昆明市、曲靖市再生资源龙头企业为核心，推进再生资源跨区域协同利用，构建区域再生资源回收利用体系。

磷石膏及赤泥资源化利用。推进磷石膏磷、硫、钙、氟资源的综合回收，将磷石膏综合利用产业链向广度和深度推进。促进磷石膏产业向混凝土缓凝剂、土壤改良剂、新型墙体材料、建筑用石膏粉方向延展，扶持磷石膏大型综合利用企业。支持赤泥资源化产业，开展赤泥多学科、深度化的交叉研究，优化赤泥的脱碱工艺，推广赤泥生产水泥拌合料、道路材料、微晶玻璃、土壤修复剂、催化剂，推广应用赤泥中铁、钪回收技术，推动利用赤泥与污染协同治理示范建设，赤泥治理含硫烟气、含酸废水工程建设。

生活垃圾资源化利用。推进生活垃圾分布式收集工程建设。积极采取工业化方式高效化、高值化、规模化推进资源综合利用和无害化处理城市生活废弃物。实施水泥窑协同处理城市垃圾、生活废弃物沼气能源化处置、餐厨废弃物回收处理、生活垃圾腐熟发酵制有机肥，推动城市生活垃圾焚烧发电。

（六）绿色建材推广工程

建立完善的绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑技术体系、标准体系、政策体系、监管体系。推广可循环利用建材强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品。加快新型建筑工业化发展，加强系统化集成和标准化设计，优化构件和部品部件生产，大力发展钢结构建筑，推广装配式混凝土建筑，推进建筑全装修，推广精益化施工建造，加快信息技术融合发展，积极发展智能建造。推动形成一批具备高质量开展绿色装配式建筑设计、生产、施工能力的骨干企业，建设一批绿色建筑和近零能耗建筑示范工程。

（七）节能低碳改造工程

加快实施钢铁、电力、有色、化工、建材等行业节能低碳改造，推广一批先进适用节能低碳技术，实施一批锅炉窑炉节能改造、余热余压利用、燃煤替代、电机系统节能、变压器能效提升、能量系统优化、智慧能源管理系统等节能低碳工程。推进产业园区智能微电网建设，推广建筑屋顶分布式光伏发电，建设一批用户侧储能示范项目。结合城市更新建设，推进既有建筑节能改造。积极发展以废金属为原料的电炉短流程冶炼工艺，改进优化化工、建材、钢铁、有色冶金等行业生产工艺，研发推广甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等温室气体治理和碳捕集利用技术装备，减少二氧化碳排放，支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，鼓励有条件的产业园区建设“碳中和”示范产业园。

六、保障措施

（一）强化组织领导

建立环保产业发展组织领导机制。落实《产业发展“双百”工程实施方案》，建立健全产业发展“双百”工程环保产业推进组工作机制，协调解决产业发展中的重大问题，形成产业发展合力。将环保产业发展目标完成情况纳入节能减排目标责任制，定期开展考核评价。加强《规划》实施的跟踪分析和监督检查，推进规划内容有效落实。

创新体制机制。完善循环经济发展产业政策。完善碳交易、排污权交易和水权交易等制度。健全污染者付费制度，推进环境污染第三方治理。积极开展生产者责任延伸制度试点工作，研究制定强制回收产品目录。研究制定环保服务行业地方标准。研究制定云南省无/低VOCs 原材料替代政策与标准体系。完善节能环保领域的市场准入制度。

强化政策导向。深化资源性产品价格改革，严格执行差别电价、阶梯电价、水价政策。按照污染治理实际成本，逐步开征建制镇污水处理费、建立标准动态调整机制。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策和居民用电阶梯价格。对城镇污水垃圾处理设施、节能环保重大产业化项目和重点工程用地给予优先保障。

编辑：赵凡