统筹谋划 推进高质量发展 | 生态环境部２月例行新闻发布会图文实录

按照此次新闻发布会聚焦的主题，我主要围绕去年工作进度、今年工作安排和“十四五”生态环境保护规划三个方面的情况与媒体朋友作一个沟通交流。

一、关于去年工作进展。大家知道，刚刚过去的2021年是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”起步开局之年，这一年我们在习近平生态文明思想的科学指引下认真落实党中央和国务院的决策部署，扎实做好“十四五”生态环境领域的顶层设计工作。中共中央、国务院印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，国务院印发《“十四五”生态环境保护规划》，对今后五年深入打好污染防治攻坚战，进一步加强生态环境保护工作作出了全面部署。

这一年我们保持战略定力，巩固拓展“十三五”时期蓝天碧水净土三大保卫战的成果，在精准、科学、依法治污上下功夫，全国1.45亿吨钢铁产能完成全流程超低排放改造，持续开展重点区域秋冬季大气污染治理攻坚行动和夏季臭氧治理攻坚，建立健全长江流域水生态考核指标体系，着力提升城市黑臭水体治理成效，新增完成了1.6万个行政村环境治理。

这一年我们盯紧解决老百姓身边的突出生态环境问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，广大群众生态环境的获得感、幸福感不断增强。2021年国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标都顺利完成，生态环境质量持续改善，“十四五”生态环境保护工作实现了良好的开局，好局面来之不易，需要我们大家一起倍加珍惜，进一步巩固好、发展好。

二、关于今年的工作安排。前段时间全国召开了生态环境保护工作会议，对今年的工作作了部署安排，做好今年工作一个总的要求就是深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持方向不变、力度不减的同时，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳，协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社会发展全面绿色转型。持续提高生态环境治理现代化水平，积极服务“六稳”“六保”工作，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，助力保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

按照以上的总要求，部署了六个方面的工作重点，我点点题。

一是有序推动绿色低碳发展。二是深入打好污染防治攻坚战。 三是持续强化生态保护监管。四是确保核与辐射安全。五是严密防控环境风险。六是加快构建现代环境治理体系。对每个方面都有具体的任务安排。

以上是去年和今年的工作情况，我也注意到在座的记者朋友们做了大量有广度、有深度、有力度、有温度的宣传报道，传递了很大的正能量，给予我们很大的支持。

三、关于“十四五”生态环境保护规划。大家知道这个规划承担着很重要的使命，是今后五年生态环境保护的一项顶层设计，所以被列为国家级的重点专项规划。按照国务院的部署要求，规划编制工作由生态环境部具体牵头承担，目前已经顺利完成了各个环节的工作。规划文本正在按程序向社会公开，规划面向美丽中国远景建设目标提出了环境治理应对气候变化环境风险防控生态保护这四个方面的目标指标，明确推动绿色低碳发展控制温室气体排放，改善大气环境，提升水生态环境等一系列重点任务，还部署了若干与目标指标、重点任务相匹配的重大工程，这是一个特点，内容可谓是十分的丰富。而且在许多方面有新突破、新拓展、新提升，绘就了“十四五”生态环境保护的路线图、施工图。

与此同时，生态环境领域的各项专项规划以及污染防治攻坚战各个标志性战役的行动方案也基本同步完成编制，正在陆续出台。

以上三个方面的具体情况，我们提供了一些具体的书面材料，供记者朋友们参考。

接下来我和我的同事愿意回答大家关心的问题，谢谢。

刘友宾：谢谢孙守亮司长，下面请大家提问。

（答问一）“十四五”开局之年生态环境保护交出亮丽答卷

海报新闻记者：刚刚孙司长介绍了2021年生态环境保护工作进展，请问可以介绍一下情况。如何评价这一年总体表现，谢谢。

孙守亮：首先，感谢您的提问。生态环境事业总是在继往开来、接续奋斗中向前迈进的。尤其在2021年这个重要节点，全国生态环境系统从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以高度的政治责任感和历史自觉大力推动生态文明建设，扎实做好生态环境保护各项工作，经过不懈努力，在“十四五”开局之年交出了一份亮丽答卷。刚才我也讲到，好局面来之不易，成绩也可圈可点。

从目标指标具体完成情况来看，2021年国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标都顺利完成了。这里有几组数据跟大家分享：（1）全国地级及以上城市空气质量优良天数比率，去年达到87.5%，同比上升了0.5个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度去年达到30微克/立方米，同比下降了9.1%；臭氧浓度为137微克/立方米，同比下降0.7%。也就是说，连续两年实现了PM2.5和臭氧浓度双下降。（2）全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例，去年达到84.9%，同比上升了1.5个百分点。（3）单位国内生产总值二氧化碳排放降低指标，预计达到“十四五”序时进度要求；（4）氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4项主要污染物总量减排指标，预计均完成年度目标。大家看到，这些数据都是相当提振信心、鼓舞士气的。

再从重点工作推进情况看。刚才开场介绍时，我简要点了点题，这里再跟大家具体说说。可以用五个关键词来概括：

第一个是“构建”：“十四五”顶层设计系统构建。对此，全国生态环境保护工作会议作了精心梳理，我们已经形成了“11699”的顶层设计框架，即：一个意见，推动出台关于深入打好污染防治攻坚战的意见，这是中共中央、国务院印发的，总纲；一部规划， “十四五”生态环境保护规划，这是路线图、施工图；还包括6个重要改革文件、9个专项规划、9个攻坚战专项行动方案，这些是任务书、工作台账。从总纲到路线图到任务书，一贯到底、一体安排，所以，整个设计十分清晰、明确，便于落实落地。

编辑：赵凡