统筹谋划 推进高质量发展 | 生态环境部２月例行新闻发布会图文实录

“十四五”是我国深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的关键五年，也是实现我国2030年前碳达峰关键期和窗口期。这两项重大任务，难度和挑战都非常大，需要按照党中央统一部署，推动减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，实现目标协同、区域协同、措施协同、政策协同和监管协同。具体来看：

一是强化源头防控协同。切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，把实施结构调整和绿色升级作为减污降碳的根本途径，强化资源能源节约高效利用和低碳转型，加快形成有利于减污降碳的产业结构、能源结构和生产方式、生活方式。

二是加强措施优化协同。基于生态环境质量改善需求优化全国降碳空间布局和措施路径，增强生态环境改善目标对能源和产业布局的引导约束，加大环境污染严重、生态环境敏感地区结构调整和布局优化力度，在降碳同时实现更大环境影响。

三是加强环境治理协同。增强污染防治与碳排放治理的协调性。统筹水、气、土、固废和温室气体等多领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，强化多污染物与温室气体协同控制。

四是推进政策创新协同。依托现有生态环境制度体系，建立健全一体推进减污降碳的管理制度、基础能力和市场机制，如，在环境影响评价中开展碳排放评价，通过这项措施严把新上项目碳排放关。鼓励地方先行先试，创新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加强推广应用。谢谢！

（答问五）2022年生态环境保护工作坚持稳中求进、着眼长远

红星新闻：请问孙司长今年生态环境保护在目标设定和重点工作安排上是怎样考虑和部署的，将从哪些方面发力，谢谢。

孙守亮：感谢您的提问，一连串的问题也体现了您对今年特殊形式的关切，我们都有同感。做好生态环境工作必须紧密的围绕大局、服务大局、推动大局，坚定不移地在大局下行动，展现生态环境的责任担当。所以在今年生态环境保护工作的总体把握上，我们强调认真学习深刻领会，坚决贯彻中央经济工作会议的精神，强调切实发挥政治作用，在坚持方向不变、力度不减的同时，更好把握工作的时、度、效。在年度目标设置和工作任务安排上，坚持做到“两个充分体现”：一是充分体现稳字当头、稳中求进。综合考虑经济平稳运行、常态化疫情防控、生态环境改善的需要，不设定过高的目标，但力争高质量完成，把工作重心放到提升工作质效上来。二是充分体现远近结合、着眼长远。保持战略定力，落实深入打好污染防治攻坚战的意见、“十四五”生态环境保护规划等长远的任务要求，多措并举，确保年度目标任务圆满完成，为长远的发展打下坚实的基础，创造良好的条件。

在重点工作推进方面，我们强调要从实际出发，在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。主要是谋定六个方面的工作来持续发力：

一是扎实有序推动绿色低碳发展。充分发挥生态环境保护的引领优化和倒逼作用，积极主动服务“六稳”“六保”。严格“两高”项目生态环境准入，加强项目环评审批服务。做好全国碳市场后续履约周期管理，健全碳排放数据质量管理长效机制。

二是深入打好污染防治攻坚战。认真落实党中央、国务院部署，推进实施好8个标志性战役，就是重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理、农业农村污染治理，这些攻坚战都是“十三五”持续打过来的，有新增的，也有延续的，8个标志性战役要打好，着力解决群众身边突出生态环境问题，巩固好来之不易的生态环境改善成效。

三是持续强化生态保护监管。做好COP15第二阶段会议筹备，建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。

四是严密防控环境风险。精准有效做好常态化疫情防控生态环保工作，妥善处置各类突发环境事件，提升应急保障能力。

五是确保核与辐射安全。加强监管能力建设，持续强化核电厂、研究堆、核燃料循环设施安全监管，推进核与辐射安全隐患排查。

六是加快构建现代环境治理体系。完成第二轮中央生态环境保护督察，完善生态环境法律法规标准体系，强化生态环境领域科技支撑，推进生态环保全民行动。

谢谢！

（答问六）以更大力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设

中国日报：健全生态环境政策是“十四五”期间深化改革重点方向，请问生态环境部在这方面工作有哪些进展，下一步有什么考虑和部署，谢谢。

孙守亮：感谢您的提问。

生态环境领域的政策、市场改革都是综合性、关联性很强的工作，涉及到多个部门，我们这段时间也专门做了调度。大家知道推进现代环境治理是一项系统工程，政府调控和市场机制都是不可或缺的，必要的行政手段很重要，同时经济手段也非常关键。当前形势下，运用市场手段对生态环境保护的调节激励将发挥越来越重要的作用。党的十八大以来，我们在运用财税金融工具、搭建市场交易平台、深化生态保护补偿制度改革、创新经济政策工具等方面进行了积极探索，取得了较好成效，我跟大家报告一下。

一是绿色财税金融作用不断增强。据初步的调度，截止2021年底，我国绿色债券存量规模1.16万亿元。环境保护税有序推进，2020年全国入库总额207亿元，因低标准排放污染物享受减税优惠累计超过100亿元。我国绿色信贷余额从2013年的5.2亿元增长至2021年的15.9万亿元，清洁能源产业绿色信贷余额突破3万亿元，这方面势头还是非常喜人的。

编辑：赵凡