统筹谋划 推进高质量发展 | 生态环境部２月例行新闻发布会图文实录

塑料污染防治涉及多个环节、多个部门，生态环境部立足自身职责，积极加强塑料污染治理。一是配合全国人大完成《固体废物污染环境防治法》修订，对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品的污染防治作出规定，明确相关违法行为的法律责任，大幅提高法律约束力和震慑力。

二是联合有关部门印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和《“十四五”塑料污染治理行动方案》，对加强塑料污染治理作出总体部署安排，完善塑料污染全链条治理体系。连续两年联合有关部委组织开展塑料污染治理专项行动，对各地工作进展情况进行检查，有效推动各地按期完成各项任务。

三是大力推进“无废城市”建设试点，将快递绿色包装使用比例、地膜回收率等作为试点指标，指导重庆、深圳、三亚、绍兴等在城市层面探索可复制可推广的塑料污染治理模式。

同时，我们还积极参与并促成在巴塞尔公约现有机制下加强塑料废物越境转移管控，推动缔约方大会通过巴塞尔公约塑料废物修正案，提高塑料废物环境无害化管理水平。

下一步，我们将落实好塑料污染治理的法律要求，推动《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》等落地见效，精准、科学、依法治理塑料污染。同时，进一步加强与国际社会的合作，积极向国际社会贡献中国经验、中国智慧。

（答问九）“十四五”时期黄河流域生态环境保护将狠抓源头治理

澎湃新闻：请问今年环境部在推进国家重大战略生态环境保护方面有哪些考虑？如何推进落实黄河流域生态环境保护专项规划，“十四五”时期对黄河流域环境污染综合治理有哪些安排，谢谢。

孙守亮：请严院长给记者朋友们介绍这方面的情况。

严刚：感谢您的提问。

生态环境部高度重视国家重大战略区域生态环境保护工作，深入推进区域治理和机制建设。比如，在落实京津冀协同发展战略中，强化完善生态环境联防联控机制，扎实抓好雄安新区和白洋淀生态环境治理；在长三角一体化发展中，着力推动整合区域大气、水污染联防联控机制，形成联保共治新格局。

黄河是中华民族的母亲河，是我国重要的生态屏障。按照党中央、国务院决策部署，生态环境部不断加大黄河生态保护和环境综合治理力度，促进流域生态环境质量持续改善。具体来看几方面工作：

一是推动黄河流域绿色转型发展。坚持依法治理、规划先行，积极推动黄河保护立法，牵头编制《黄河流域生态环境保护规划》，着眼生态保护和高质量发展，在全流域绿色转型发展上作出部署，进行科学谋划。推动沿黄九省区建立“三线一单”生态环境分区管控体系，初步划定1万多个环境管控单元，加强源头防控，抑制不合理用水需求。

二是加强流域环境系统治理。将黄河生态保护治理攻坚战作为深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役之一。分阶段开展黄河流域入河排污口排查整治专项行动。加强重要支流和沿黄湖泊污染治理，着力整治黑臭水体。加大资金支持力度，“十三五”为沿黄九省区安排中央环保专项资金1052亿元，重点支持流域水、大气、土壤等污染防治和农村环境整治。坚持问题导向，拍摄完成了《黄河流域生态环境警示片》及其配套问题清单，推动解决了一批突出生态环境问题。

三是持续加强生态保护修复。支持沿黄九省区基本完成生态保护红线评估调整工作。开展黄河流域生态状况变化调查评估。持续开展秦岭生物多样性调查。安排引导资金20亿元，推动建立全流域横向生态保护补偿机制。推动实施脆弱生态系统保护与修复等重点科技专项。这方面，有基础性工作，也有机制性探索，目前来看效果正在逐步显现。

“十四五”时期，将以全力落实黄河流域生态环境保护规划为抓手，推动实施好黄河流域生态保护治理攻坚战，强化流域治理工作的系统统筹。一方面，狠抓源头治理。另一方面，强化生态保护监管。坚持科学施策，稳步推进，按生态规律办事，展现黄河流域治理保护成效，让黄河成为造福人民的幸福河。

谢谢。

（答问十）统筹生态环境保护与经济社会发展取得显著成效

南方都市报：面对当前严峻复杂的经济形势，生态环境部如何统筹生态环境保护与经济社会发展总结了哪些经验？如何理解环保工作会上提出的稳经济，保民生，促增长的环境政策，谢谢。

孙守亮：感谢你的提问，也感谢记者朋友的鼓励。正如您刚才指出的那样，面对当前严峻复杂的经济形势，我们在统筹生态环境保护与经济社会发展方面开展了一系列工作，也取得了显著成效。这个过程中我们充分的用好制度作用，尤其是针对我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱这样一个形势，全力推进落实好“六保”工作，尤其是保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全。我们适时分析环境经济形势，提出了“三个更加”“六个做好”的思路举措，打出一套行之有效的组合拳。

所谓“三个更加”，一是更加突出精准、科学、依法；二是更加强化指导、帮扶、服务；三是更加注重包容、适度、求实。这三条，既是思路要求，也是整个生态环境系统的共识。

所谓“六个做好”，这是工作的着力点，一是做好环评服务，支撑能源供应；二是做好监督帮扶，守牢法治底线；三是做好热源保障，确保温暖过冬；四是做好精准应对，强化秋冬季大气治理；五是做好“两高”管控，遏制“两高”项目盲目发展；六是做好政策解读，回应社会关切，营造正能量。

这里我跟大家分享两个实例。为了做好能源保供，服务经济平稳运行，我们创新了能源电力保供相关环评政策，包括会同有关部门专门出台文件督促煤炭大省做好相关工作，在严守生态环保底线的前提下，推动加快环评手续办理，助力提升释放合法煤炭产能1.4亿吨/年。

还有一个例子，推进北方地区清洁取暖是一项重大的民生工程。我们进一步明确按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，先立后破、不立不破、有备无患的原则，指导地方科学规划清洁取暖技术路线。同时，组织开展“双替代”专项检查，对2021年新改造的村庄任务落实和保障情况，开展逐村入户排查，走访村庄1.6万个，入户核查5万多户，发现问题第一时间督促整改，争取把好事办实、实事办好，确保群众都能够温暖过冬。这样的例子还有很多，也告诉我们稳经济、保民生、促增长的政策，对于绿色低碳的发展根本上是一致的，统一于高质量发展，统一于以人民为中心。

编辑：赵凡