广东佛山市全方位环境保护“十三五”规划全文

时间：2017-03-13 09:59

来源：佛山市政府

2.实施土壤环境分级分类管理。

加强农用地土壤环境分类管理。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。按土壤污染程度，将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，实施农用地土壤环境质量分类管理。建立严格的农用地土壤环境保护制度、考核办法和奖惩机制，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其质量不下降、面积不减少。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。安全利用类耕地集中的地区要结合当地主要作物品种和种植习惯，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。加强对严格管控类耕地的用途管理，禁止种植食用农产品，依法划定特定农产品禁止生产区。

加强建设用地的风险管控。自2017年起对拟收回的电镀、化工、有色金属冶炼、石油加工、焦化等行业企业用地以及改变用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的，由所在地市、县人民政府负责开展调查评估。强化建设用地的开发利用审批，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。到2020年，污染地块安全利用率达到90%以上。

3.推进土壤污染治理与修复试点示范。

以受污染的工业场地为重点，开展土壤污染治理与修复示范，到2020年，至少完成2项以上土壤修复治理项目。强化治理与修复工程监管，治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。

(四)加强固体废弃物防治。

1.提高大宗工业固体废物资源化水平。

根据对佛山市工业固体废物污染源评价与重点控制对象筛选结果，确定重点污染控制对象为炉渣、陶瓷废物、粉煤灰。

粉煤灰、炉渣作为建材原料进行综合利用，就近利用，尽量减少转运市外，减少运输过程的成本和造成二次污染的机会。粉煤灰目前最经济、环保的综合利用方式是制造混凝土，国内目前该技术应用已非常成熟，粉煤灰可以替代1/3的沙石来制造混凝土，大量节省了原生资源。

陶瓷废物是佛山市的主要的工业固体废物之一，对其资源化可将坯体废料、废釉料、烧成废料(墙地砖除外)与陶瓷原料混合后球磨制成料浆再次利用;或通过其他途径再次利用，如生产屋面瓦、免烧砖、水泥瓦、排水管、污水管或铺路等;对于确实无法回收利用的废陶瓷，选择合适的地点建立专门的工业固体废物填埋场，缓解目前废陶瓷造成的环境问题。

佛山市现有的工业固体废物资源化多分散进行，由小企业接受废物进行资源化，如砖厂接受炉渣等等;或送到市外。建议在规划期内，在佛山市内，各区根据自身行业特点及实际情况，建立工业固体废物集中资源化中心，或在原有资源化企业的基础上做大做强，形成工业固体废物的集中资源化。

2.科学发展危险废物利用和服务行业。

推动危险废物分类收集与专业化、规模化和园区化利用，将危险废物处置利用纳入到佛山市产业规划和园区建设中。在危险废物产生单位多，但各单位危险废物产生量少的工业园区或地区，积极稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务行业。鼓励产生单位自建的危险废物利用处置设施提供对外经营服务。发展专业的危险废物运输企业，建设合理布局的危险废物临时贮存设施，形成全市统一的危险废物收集和中转网络，实现GPS跟踪定位，减少危险废物乱堆乱放现象，杜绝去向不明现象发生。积极开展突发环境污染事件中危险废物应急处置培训工作，并鼓励持证单位参与其中。

1 ...8 9 101112 13 14 ...22

第页

编辑：张伟