河南洛阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案发布

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各县（市、区）人民政府

（3）实施清洁型煤替代。继续将清洁型煤作为清洁供暖体系的补充措施，依托现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善“县—乡—村”三级配送机制，大力开展洁净型煤推广，在不具备“电代煤”“气代煤”的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤。市工商局等部门要抓住居民囤煤高峰期，组织开展秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的型煤符合《民用洁净型煤》（DB41/T1326-2016）要求。质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》，以洁净型煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净型煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。

牵头单位：市工商局

责任单位：市煤炭局、质监局、公安局、交通运输局，各县（市、区）人民政府

3.削减煤炭消费总量。通过控制新建燃煤设施、普及清洁能源、实施节能技术改造、实施“煤改电”“煤改气”工程、优化煤炭消费结构等措施，降低煤炭消耗量。2018年全市煤炭消耗总量控制在2500万吨以内。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：有关县（市、区）人民政府

4.工业燃煤设施拆改。2018年4月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，拆除城市建成区的煤气发生炉，拆除已经闲置弃用的煤气发生炉（制备原料的煤气发生炉除外）。8月底前，现存的燃煤热风炉和导热油炉实施提标改造或改用清洁能源或拆除，实施提标改造的废气排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）特别排放限值（即在基础含氧量9%条件下，颗粒物≤30毫克/立方米，SO2≤200毫克/立方米，NOx≤200毫克/立方米），逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）人民政府

5.引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰。在完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年底前，通过奖补政策引导，基本淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。淘汰方式主要包括拆除、改用清洁能源等。拆除的锅炉应及时注销有关手续，未注销的不得享受有关优惠政策。8月底前，暂时保留的单台出力在10蒸吨以上、65蒸吨以下（含）的燃煤锅炉完成提标治理，废气排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）特别排放限值（即在基础含氧量9%条件下，颗粒物≤30毫克/立方米，SO2≤200毫克/立方米，NOx≤200毫克/立方米），逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：市质监局、财政局，各县（市、区）人民政府

6.生物质电厂提标治理。2018年8月底前，洛宁新华生物质电厂2×75蒸吨生物质锅炉完成提标治理，大气污染物排放执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）燃煤锅炉特别排放限值（即在基准含氧量6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米）。

牵头单位：市环保局

责任单位：洛宁县人民政府

7.取缔燃煤散烧设施。常态化做好燃煤散烧设施取缔监管工作，防止辖区内燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉复用反弹；燃气和热力未覆盖区域的居民生活可以使用洁净型煤，已经完成“煤改气”“煤改电”区域内的居民生活不得使用燃煤；全市种植、养殖、烘干、烤制、加工等活动必须使用洁净煤。

牵头单位：市环保局

责任单位：市工商局、煤炭局、烟草局、畜牧局，各县（市、区）人民政府

8.加快清洁能源替代利用。大力发展非化石能源，完成上级下达的能源替代任务。

（1）积极稳妥推进地热供暖。持续推进地热资源潜力勘查与评价，摸清资源底数，不断完善地热能开发利用政策体系和管理方式，总结地热能供暖区域连片推进开发利用模式，将地热供暖纳入城镇基础设施建设，统一规划，有序开发，在具备条件的地区，以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点进行复制推广。

（2）加快开发风电资源。持续推进沿黄山地、伏牛山区风电场项目建设。

（3）有序发展光伏发电。结合实施乡村振兴战略，探索村级光伏电站建设新模式。

（4）多元利用生物质能。结合新型城镇化建设，以学校、医院、宾馆、办公楼、居民区等为重点，有序推进秸秆发电和垃圾发电等热电联产项目。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市住房城乡建设委、国土资源局、农业局、水务局、供电公司，各县（市、区）人民政府

9.加强禁燃区管理。市环保、工商部门和各城市区人民政府要按照《洛阳市人民政府关于加强高污染燃料禁燃区管理的通告》精神，切实加强城市禁燃区管理。各县（市）要依照《洛阳市人民政府关于加强高污染燃料禁燃区管理的通告》于2018年4月底前划定和调整高污染燃料禁燃区，并切实做好高污染燃料禁燃区的管理工作。

牵头单位：市环保局

责任单位：市工商局，各县（市、区）人民政府

10.开展燃煤质量监测。工商部门要常态化做好流通领域燃煤质量监测，质监部门要常态化做好生产领域燃煤质量监测，每个月开展一次质量抽检，严厉查处生产、营销劣质燃煤的违法行为。质量抽检结果报送市攻坚办、环保、发改、工信、煤炭等部门。

牵头单位：市质监局、工商局

责任单位：各县（市、区）人民政府

（二）着力优化区域产业结构

通过实施源头管控、退城进园，逐步优化冶金、建材等重污染企业产业布局，持续强化“散、乱、污”企业管控，加快产业结构调整，切实减少结构性污染对空气环境质量的影响。

11.严格新建项目准入。自2018年起，新建涉气项目按照规定实施大气污染物排放“减量替代”，原则上以县（市）为单位就地消纳大气新增排放量，辖区无量可替代的，暂缓项目审批，重大项目可全市调剂，重点控制燃煤项目和工业窑炉，从环评、立项、规划、土地源头上控制新增大气污染源。现有项目的升级改造、扩能不得增加大气污染物排放量。城市区建成区不再审批表面喷涂、铸造、耐火材料企业或项目。

编辑：张伟