山西晋城市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

日前，山西晋城印发《晋城市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出，有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生产工序分别不高于10、50、200毫克/立方米。全文如下：

晋城市人民政府关于印发晋城市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通 知

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

《晋城市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府

2018年10月12日

晋城市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

一、总体要求

主要目标：坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标；2018年10月1日至2019年3月31日，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少1天。

实施范围：城区、泽州县、高平市、阳城县、陵川县、沁水县及晋城经济技术开发区。

基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物（VOCs）专项整治，加强区域联防联控，有效应对重污染天气，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1.严控“两高”行业产能。加快生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。2018年12月底前，完成全市生态保护红线划定工作。〔责任单位：市环保局〕

加大区域产业布局调整力度。加快市、县建成区污染企业搬迁改造或关闭退出，2018年12月底前,压减煤炭产能240万吨，市区周边10公里范围1家煤化工企业、7家铸造企业、2家建材企业制定搬迁计划。〔责任单位：城区政府、泽州县政府、市煤炭煤层气工业局、市经信（国资）委〕

2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。各县（市、区）及开发区要建立“散乱污”企业动态管理机制，进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年9月底前，各县（市、区）完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对整合搬迁类的，应依法依规办理相关审批手续；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

3.加快推进排污许可管理。按照国家及省有关要求，2018年12月底前完成陶瓷、再生金属等工业排污许可证核发，将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业，2018年10月底前，要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任,严厉依法打击无证排污违法行为。〔责任单位：市环保局〕

（二）积极调整运输结构

4.大幅提升铁路货运比例。充分发挥已有铁路专用线运输能力，大幅减少货物公路运输量，在条件具备的情况下禁止公路运输。加大铁路与工矿企业铁路专用线建设投入，加快推进福盛钢铁、运通物流2条铁路专用线建设。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目，应采用铁路或管道等绿色运输方式。2018年12月底前，铁路货运量力争比2017年增长10%左右，研究建设城市绿色货运配送示范工程。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市发改委、市经信（国资）委、市交通运输局〕

5.加快机动车结构升级。自2018年10月1日起，城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政车辆等基本采用新能源或清洁能源汽车;铁路货场新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。加快淘汰国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。推动在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，制定实施方案。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市科技局、市经信（国资）委、市交通运输局、市环保局〕

（三）实施工业企业污染治理专项行动

6.深化工业污染治理。自2018年10月1日起，严格执行钢铁、化工、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。2018年10月底前，完成阳城县建筑陶瓷工业园区扬尘集中整治。继续推进工业企业无组织排放治理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，2018年12月底前基本完成。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局〕

有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生产工序分别不高于10、50、200毫克/立方米；强化无组织排放管控，场内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭；实施清洁运输，大宗物料和产品主要通过铁路、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。〔责任单位：城区政府、泽州县政府、高平市政府、陵川县政府、沁水县政府、市环保局〕

（四）实施散煤污染治理专项行动

7.有效推进清洁取暖。坚持从实际出发，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖;坚持因地制宜，合理确定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用;坚持突出重点，优先保障市区及周边大气污染防治重点地区天然气需求，优先推进对城市空气质量影响大的地区散煤治理;坚持以气定改、以电定改，在优先保障2017年已经开工的居民和供暖锅炉“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上，根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数;坚持先立后破，对于以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，实现煤炭总量负增长。〔责任单位：各县（市、区）政府、市发改委、市经信（国资）委、市住建局、市国土局〕

编辑：李丹