山西晋城市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

2018年10月底前，我市要完成散煤替代51232户。其中，城区9059户，泽州县10582户，高平市11878户，阳城县11600户，陵川县5113户，沁水县3000户。各县（市、区）要以全县或乡镇为单元整体推进，完成散煤替代的地区，采取综合措施，防止散煤复烧。〔责任单位：各县（市、区）政府、市发改委、市经信（国资）委、市住建局、市国土局〕

2018年10月底前，建立完善民用优质型煤供应机制。按照“标准化建设、清洁化运输、市场化布点、二维码溯源”的原则，建设一批优质型煤生产企业，确定一批优质型煤供应企业，确保全市暂未实施集中供热、供气或清洁取暖改造的区域（非禁煤区）实现优质煤（型煤）供应“全覆盖”。〔责任单位：各县（市、区）政府、市工商局、市质监局、市煤炭局、市环保局〕

8.开展锅炉综合整治。依法依规加大燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度。2018年12月底前，全市行政区域内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。各县（市、区）开展排查工作，严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。生物质锅炉应采用专用锅炉，禁止掺烧煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除尘设施。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局、市质监局〕

制定出台燃气锅炉低氮改造方案，引导燃气锅炉在达特别排放限值的基础上逐步进行低氮改造，原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。〔责任单位：各县（市、区）政府、市环保局〕

（五）实施扬尘污染治理专项行动

9.加强扬尘综合治理。严格降尘考核，各县（市、区）平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。〔责任单位：各县（市、区）政府、市环保局〕

严格施工扬尘管控。2018年10月底前，建立施工工地动态管理清单。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾，不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施。对建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控系统，并与主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，实行分段施工。各县（市、区）和市直各相关单位要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市住建局〕

严格城市道路扬尘管控。进一步提高道路机械化清扫率，2018年12月底前，力争使市区建成区可以实施机械化清扫的道路达到90%左右，县城机械化清扫率力争达到61%以上。采用“一吸二冲三洗四收五扫”作业模式（吸尘车进行吸附清除，高压水车对道路冲洗，湿式洗扫车二次洗扫遗漏路面，清理路面积水，最后人工清扫进行保持），定人、定时、定位置对辖区内道路进行机械化保洁作业。〔责任单位：各县（市、区）政府〕

严格渣土运输车辆管控。新增渣土运输车辆必须为排放达国V以上车辆，并采取密闭措施。现有渣土运输车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”且符合环保尾气排放标准的新型环保渣土车。无主管部门核发的《渣土运输许可证》和《限行道路通行证》的车辆，一律不得进入工地；密闭不严、车轮带泥的车辆，一律不得驶出工地。对不符合要求上路行驶的渣土车辆，一经查处，取消渣土运输资格。建立倒查机制，查处违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任。〔责任单位：各县（市、区）政府、市公安交警支队、市住建局〕

10.推进露天矿山综合整治。原则上禁止新建露天矿山项目。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。全面加强矸石山综合治理，消除自燃和冒烟现象。〔责任单位：各县（市、区）政府、市国土局、市煤炭煤层气工业局、市环保局〕

11.严控秸秆露天焚烧。自2018年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，在大气强化督查和巡查过程中强化秸秆露天焚烧检查。〔责任单位：各县（市、区）政府、市农委〕

（六）实施柴油货车污染治理专项行动

12.严厉查处机动车超标排放行为。强化源头监管，根据省环保厅统一安排，对新生产、销售的车（机）型系族全面开展抽检工作。严格新注册登记柴油车排放检验，各排放检验机构在对新注册登记柴油货车开展检验时，要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测，环保主管部门要加强指导监督。〔责任单位：各县（市、区）政府、市环保局〕

要形成环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制，加大路检路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标情况等监督抽查，对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所，采取“双随机、一公开”等方式，开展入户监督抽测，同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。开展在用汽车排放检测与强制维护制度（I/M制度）建设工作。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管，做到年度全覆盖，重点核查超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告等，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。〔责任单位：各县（市、区）政府、市环保局、市公安交警支队、市交通运输局、市工商局、市质监局〕

13.加强非道路移动源污染防治。2018年10月底前，完成非道路移动机械摸底调查。在已经划定并公布的禁止使用高排放非道路移动机械的区域内，禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械，对出现冒黑烟的地区，向社会通报并责成整改。低排放控制区内使用的工程机械要定期开展抽查，加快老旧工程机械淘汰力度。〔责任单位：城区政府、市环保局、市住建局、市园林局〕

编辑：李丹