山西晋城市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

加强储存、装卸过程中逸散排放控制。真实蒸气压大于等于76.6kPa的挥发性有机液体，储存应采用低压罐或压力罐:真实蒸气压大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的挥发性有机液体，储罐应采用浮顶罐或安装VOCs收集治理设施的固定顶罐，其中，内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式，外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式，装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局〕

加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下，应采取与环境空气隔离的措施:含VOCs废水处理设施应加盖密闭，排气至VOCs处理设施:处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局〕

22.推进VOCs治污设施升级改造。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等，选择适宜的技术路线，确保稳定达标排放。2018年10月底前，要对工业企业VOCs治污设施，开展一轮治污效果执法检查，严厉打击市场不规范行为:对于不能稳定达标排放的简易处理工艺，督促企业限期整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺，提高VOCs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺,或按照每立方米活性炭处理1万方米废气的标准定期更换活性炭，并建立设施运行和活性炭更换详细台账。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局〕

23.全面推进油品储运销VOCs治理。强化加油站、储油库、油罐车油气回收治理设施运行监管，确保正常运行。加强对已安装油气回收在线监测设备的加油站的运行监管，确保稳定运行。〔责任单位：各县（市、区）政府、市商务粮食局、市交通运输局、市环保局〕

（九）实施重污染天气应对专项行动

24.加强重污染天气应急联动。统一区域应急预警标准，将区域应急联动措施纳入应急预案。建立快速应急联动响应机制，确保启动区域应急联动时，各相关县（市、区）迅速响应、有效应对。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，根据生态环境部和省环保厅的预警信息，及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。〔责任单位：重污染天气应急响应各成员单位〕

25.夯实应急减排措施。2018年9月30日前，各县（市、区）完成重污染天气应急预案减排措施清单编制，报市环保局备案。在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局〕

细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度:优先管控高耗能、高排放行业：同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控：优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定“一厂一策”实施方案，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节，采取停产限产措施，并在厂区显著位置公示，接受社会监督。创新监管方式，积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段，核实企业各项应急减排措施落实情况。重污染天气应急响应期间，开展重污染天气应对专项行动，确保各项应急减排措施落实到位。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市环保局〕

（十）实施工业企业错峰生产与运输专项行动

26.因地制宜推进工业企业错峰生产。实施差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。重点对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业，实施采暖期错峰生产；根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市经信（国资）委〕

对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产，包括：钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放的，采用电炉短流程炼钢生产线的；焦炉炉体封闭、配备焦炉烟气脱硫脱硝装置，且达到特别排放限值的；陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业，在资源有保障的前提下，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的；炭素企业稳定达到超低排放（颗粒物、二氧化硫排放浓度分别不高于10、35毫克/立方米）的。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市经信（国资）委、市环保局〕

制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。2018年10月20日前，将错峰生产方案报送市经信（国资）委、环保局。错峰生产清单一经确定，不得随意调整，如确有必要调整的，需在市级人民政府网站公告并上报市经信（国资）委、环保局。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市经信（国资）委、市环保局、市发改委〕

27.实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、焦化、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物服务的达到国五及以上排放标准的车辆除外）。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统，并保留监控记录三个月以上，秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况，并保留至2019年4月30日。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市交通运输局〕

（十一）加强基础能力建设

编辑：李丹