铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）

日前，陕西铜川印发《铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）》。全文如下：

铜川市人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）的通知

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

现将《铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府

2018年11月30日

铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）

为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续实施大气污染防治行动，改善全市空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）（修订版）》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾；以增强区域联防联控为主线，大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，狠抓重污染天气应对，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少，空气质量明显改善，人民群众蓝天幸福感明显增强。

（二）工作目标。以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5） 防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，全市优良天数比率和PM2.5浓度完成国省下达目标，重度及以上污染天数比率较2015年下降25% 以上，PM10浓度明显下降，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

二、调整优化产业结构，推进产业绿色发展

（三）强化源头控制。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。环境空气质量未达标区县应制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（市环保局牵头，市发展改革委、市工信局、市国土资源局参与，各区县政府、市新区管委会负责落实。以下均需各区县政府、市新区管委会负责落实，不再列出）

（四）优化产业布局。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》，禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。（市发展改革委牵头）

（五）严控“两高”行业产能。制订高耗能、高排放行业企业退出工作方案，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，已确定的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。重点压减水泥（不含粉磨站）、防水材料（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能。禁止新增化工园区。（市工信局、市发展改革委牵头）

严禁新增焦化、水泥、铸造、钢铁、电解铝和平板玻璃等产能，执行严于国家的钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（市工信局牵头，市发展改革委、市环保局、市交通运输局等参与）

（六）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定我市“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年底前基本完成。（市工信局牵头，市环保局、市发展改革委、市国土资源局、市质监局、市工商局、市安监局等参与）

（七）深化工业污染治理。重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施，监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017－2020年）》，持续推进工业污染源全面达标排放，对涉气污染源企业开展监督性监测，监测结果及时报环保部门。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市环保局负责）

（八）推进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行关中地区大气污染物特别排放限值。强化工业企业无组织排放管控。开展建材、有色、火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年底前完成。（市环保局牵头，市发展改革委、市工信局参与）

（九）推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对工业园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（市发展改革委牵头，市工信局、市环保局、市科技局、市商务局等参与）

编辑：李丹