铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）

（三十九）实施VOCs专项整治方案。各区县政府、市新区管委会制订石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造排放重点行业挥发性有机物整治方案。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年，VOCs排放总量达到国家污染物总量减排任务要求。（市环保局牵头，市发展改革委、市工信局、市商务局、市质监局、市工商局等参与）

重点推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。加强挥发性有机物监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，挥发性有机物排放重点工业园区建设挥发性有机物空气质量自动监测站。（市环保局牵头）

加大餐饮油烟治理力度。排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准（GB18483－2001）》排放限值的，一律停业整改。全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（市食品药品监管局、市城市管理执法局负责）

七、强化区域联防联控，有效应对重污染天气

（四十）积极配合做好联防联控。按照国家建立的汾渭平原大气污染防治协作机制，对大气污染防治工作实行统一领导、统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，配合做好大气污染防治联防联控相关工作。（市环保局牵头，市气象局等参与）

（四十一）夯实应急减排措施。制订完善重污染天气应急预案，明确应急减排清单，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对建材、有色、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。（市环保局牵头，市交通运输局、市工信局、市公安局参与）

（四十二）严格实施工业企业错峰生产。在冬季和夏季实施错时错峰生产。（市工信局牵头，市发展改革委参与）

在夏季（6月1日至8月31日）对水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业实施限产，对表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产。各区县政府、市新区管委会可结合各自实际情况制订更加严格的错峰生产要求。（市工信局牵头，市发展改革委参与）

水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业限产30%左右，以设计生产能力核算。表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10︰00－16︰00停止生产）。（市工信局牵头）

冬防期间（11月15日至次年3月15日），水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，其他建材行业（不包括建筑材料以外的其他无机非金属材料）限产50%左右，以设计生产能力核算；水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷；有色行业实施部分错峰生产，限产20%左右，以设计生产能力核算。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。（市工信局牵头，市发展改革委、市环保局参与）

严格落实省上采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，现有火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。（市发展改革委牵头）

八、健全法规制度体系，完善环境经济政策

（四十三）拓宽投融资渠道。加大对蓝天保卫战的财政支持力度。环境空气质量未达标区县要加大大气污染防治资金投入力度。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。（市财政局牵头，市发展改革委、市环保局等参与）

（四十四）加大经济政策支持力度。按照“奖优罚劣”的原则，建立大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制，严格落实《陕西省环境空气质量生态补偿实施办法》《铜川市环境空气质量生态补偿实施办法》，调动各级政府治理大气污染积极性。统筹相关专项资金，重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设等。加大治污降霾关停搬迁水泥等企业的财政支持力度，关停搬迁企业扣减相应的目标责任考核经济指标。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合奖惩。认真贯彻落实中、省、市相关政策，加快推进我市储气调峰设施建设。推行上网侧峰谷分时电价政策，延长采暖用电谷段时长至10个小时以上，支持具备条件的地区建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行。健全供热价格机制，合理制订清洁取暖价格。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。研究制订“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制，科学规范两端费用。研究完善对有机肥生产销售运输等环节的支持政策。落实国家生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置。（市发展改革委牵头，市财政局、市环保局、市交通运输局、市农业局等参与）

编辑：李丹