铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）

（二十八）开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891－2014）第三阶段要求的柴油机。开展非道路移动机械摸底调查，自2019年1月1日起，禁止使用不符合国三排放标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。（各区县政府、市新区管委会负责）

五、优化调整用地结构，推进面源污染治理

（二十九）实施国土绿化工程。加强防护林体系建设。大力实施天然林保护、重点防护林建设、退耕还林等林业重点工程，不断增加森林面积，提高森林覆盖率。推广保护性耕作、林间套种、建设农田防护林网等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊，实施“退工还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率。（市林业局牵头，市住建局、市城市管理执法局、市国土资源局、市农业局参与）

（三十）推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上禁止新建露天矿山建设项目。加强矸石山治理。（市国土资源局牵头，市环保局等参与）

（三十一）严格施工扬尘监管。2018年底前，建立施工工地管理清单。安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。严格渣土车车辆规范化管理。对扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，扬尘治理费用列入工程造价。建筑施工工地一律禁止现场搅拌混凝土和砂浆等、禁止未经冲洗和加盖棚布的车辆上路、禁止燃烧烟煤和生活垃圾，做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。因地制宜稳步发展装配式建筑。（市住建局牵头，市公安局、市交通运输局、市城市管理执法局等参与）

（三十二）控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，城市建成区达到70%以上，县城达到60%以上。加强对城乡接合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。（市城市管理执法局、市交通运输局牵头）

实施降尘考核，平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。（市环保局牵头）

（三十三）严格执行“禁土令”。采暖季期间，城市中心城区除市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对施工期间违规的企业按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。（市住建局牵头）

（三十四）控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（市农业局牵头，市环保局等参与）

（三十五）加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（各区县政府、市新区管委会负责）

六、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放

（三十六）开展秋冬季攻坚行动。各区县政府、市新区管委会制订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。各区县政府、市新区管委会要制订具体实施方案，督促企业制订落实措施，确保各项措施落实到位。（市环保局牵头，市发展改革委、市工信局、市住建局、市交通运输局等参与）

（三十七）打好柴油货车污染治理攻坚战。制订柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理；制订柴油货车绕行中心城区方案，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。各区县政府、市新区管委会开展多部门联合执法专项行动。（市公安局牵头，市环保局、市交通运输局、市财政局、市商务局、市工商局、市质监局、市工信局、市发展改革委等参与）

（三十八）开展工业炉窑治理专项行动。各区县政府、市新区管委会制订工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心；禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（市环保局牵头，市发展改革委、市工信局、市质监局等参与）

编辑：李丹