德阳市打赢蓝天保卫战实施方案

日前，四川德阳发布《德阳市打赢蓝天保卫战实施方案》。全文如下：

德阳市打赢蓝天保卫战实施方案

一、总体要求

以改善大气环境质量为目标，坚持质量导向、系统防治，科学管控、精准施治，联防联控、社会共治，大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，狠抓重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境、经济和社会效益多赢。

二、工作目标

到2020年，德阳市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度比考核基准年（2015年）下降18.7%（标况）以上，环境空气质量优良天数比率达到77.9%（标况），重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCS）排放总量分别比2015年削减23.95%、13.21%、11.20%以上，其中重点工程减排量分别不少于0.29万吨、0.11万吨、0.35万吨。单位地区生产总值（GDP）二氧化硫排放比2015年下降16%。

三、重点任务

（一）调整产业结构，深化工业污染治理

强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，优化产业布局和资源配置。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环境影响评价要求。［市生态环境局牵头，市发改委、市经信局、市自然资源局、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会配合。各项工作均需各县(市、区)人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会落实，以下不再列出］

加大区域产业布局调整力度。严格执行国家相关行业规范，严把产业准入关。提高地区产业准入门槛。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推进实施一批重污染企业搬迁工程。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，按要求分阶段完成危险化学品生产企业搬迁改造任务。城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式推动转型升级，规范设立化工园区，加大现有化工园区（集中区）整治力度。（市经信局、市应急局牵头，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局配合）

严控“两高”行业产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。制定淘汰落后产能工作方案，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，全市范围内严禁未经产能置换违规新增钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目应优化运输结构。防范落后产能跨地区转移，严防“地条钢”死灰复燃。（市经信局牵头，市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局配合）

加快“散乱污”企业整治。采取“关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批”等措施，持续开展“散乱污”企业整治工作。加快建立“发现一起整治一起”的长效机制，强化“散乱污”企业动态“清零”，基本消除“散乱污”企业污染问题。（市经信局、市生态环境局牵头，市发改委、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市应急局、市市场监管局配合）

推进工业污染源全面达标排放。全面实行工业污染源清单制管理，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，对未达标排放的企业一律依法停产整治，对问题严重、经整治仍无法达标的企业依法责令关闭。公布未达标工业污染源名单，对重大问题实施挂牌督办，跟踪整改销号。推动钢铁行业超低排放改造。执行大气污染物特别排放限值，严禁新增钢铁、电力、水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、焦化、电解铝、有色等重点行业大气污染物排放；落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，到2020年，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。对未依法取得排污许可证或未按证排污的企业，依法依规进行处罚。（市生态环境局牵头，市经信局配合）

开展工业炉窑污染整治。各地制定工业综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。落实国家工业炉窑行业规范和环保、能耗等标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。将工业炉窑治理作为大气污染防治强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（市生态环境局、市经信局牵头，市市场监管局配合）

强化挥发性有机物综合治理。严格涉及VOCS排放的建设项目环境准入，加强源头控制。提高涉及VOCS排放行业环保准入门槛，新建涉及VOCS排放的工业企业入园区，实行区域内VOCS排放2倍削减量替代。（市生态环境局牵头，市发改委、市经信局配合）

新、改、扩建涉及VOCS排放项目，从原辅材料和工艺过程大力推广使用低（无）VOCS含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺。（市经信局牵头，市发改委、市生态环境局配合）

扎实推进重点领域VOCS治理。加强VOCS的收集和治理，严格控制生产、储存、装卸等环节的排放。推进石化、医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCS综合治理。进一步加强化工等重点行业泄漏检测与修复工作。（市生态环境局牵头，市经信局、市市场监管局配合）

推进建筑装饰行业VOCS综合治理，倡导绿色装修，推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品。（市住建局牵头，市市场监管局配合）

把建筑装饰行业绿色环保产品纳入政府采购目录。（市财政局牵头，各有关部门按照职责分工配合）

推广全封闭式干洗机。2019年年底前全面淘汰开启式干洗机。（市商务局牵头，市生态环境局、市市场监管局配合）

全面推广汽修行业使用低挥发性涂料，采用高效涂装工艺，完善有机废气收集和处理系统，取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（市交通局牵头，市生态环境局配合）

编辑：李丹