德阳市打赢蓝天保卫战实施方案

强化道路施工管控。各地城市市区道路施工应采取逐段施工方式，尽力减少道路施工扬尘。对未硬化道路入口、未硬化停车场和道路两侧裸土，采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积，防止泥土洒落。（市住建局牵头，市公安局、市交通局、市城管执法局配合）

严格城区道路扬尘治理。建立完善的渣土运输管理制度，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，对运输渣土的车辆进行登记注册，实行一车一证，确保使用达标车辆规范运输。严格渣土、环卫垃圾运输车辆全密闭管理，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。加强脏车入城和在城市道路上行驶管理。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制，开展专项执法。（市城管执法局牵头，市公安局、市交通局配合）

加强城市道路机械化清扫。加大财政投入，科学增配机械化作业设备，合理配备大中小型机械化清扫车辆，提高机械化作业覆盖面。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等作业方式提高道路清扫保洁质量。加强快车道、慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁工作，扩大清扫保洁作业覆盖面。到2020年，德阳市中心城区道路机械化清扫率达到70%以上，县城达标60%以上。（市城管执法局牵头，市公安局、市交通局配合）

强化堆场扬尘管控。工业企业堆场实施规范化全封闭管理。易产生扬尘的物料堆场采用封闭式库仓，不具备封闭式库仓改造条件的，应设置不低于料堆高度的严密围挡，并采取覆盖措施有效控制扬尘污染；堆场内进行搅拌、粉碎、筛分等作业时应喷水抑尘，遇重污染天气时禁止进行产生扬尘的作业。物料装卸配备喷淋等防尘设施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送。厂区主要运输通道实施硬化并定期冲洗或湿式清扫，堆场进出口设置车辆冲洗设施，运输车辆实施密闭或全覆盖，及时收集清理堆场外道路上撒落的物料。建设工业企业堆场数据库,并组织安装工业堆场扬尘动态管理。加强砂石厂扬尘管控。（市生态环境局、市经信局牵头，市住建局、市水利局配合）

严控垃圾、落叶露天焚烧。加大城中村、居民小区、背街小巷、临时空地等巡查力度，严禁露天焚烧垃圾、落叶等行为。（市城管执法局牵头，市生态环境局配合）

严控城区露天熏制腊肉。集中规划布点，加强宣传和引导，防止腌腊制品熏制污染大气环境。（市城管执法局牵头，市生态环境局配合）

严控烟花爆竹燃放。划定烟花爆竹禁限放区域，严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位，减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。（市公安局、市应急局、市城管执法局按职责分工负责）

倡导文明祭祀。加大宣传劝导力度，倡导文明祭扫，推广绿色环保祭祀方式，减少祭祀大气污染。（市民政局牵头，市公安局、市生态环境局、市城管执法局、市应急局配合）

加强城市绿化建设。按照“增加绿点、延长绿线、开辟绿面、拓展绿网”的思路，点线面相结合，提高城市绿地面积和绿化覆盖率，开展城市“双修”“双百”工程建设。加强道路绿化带、行道树、公园、广场等绿地建设。强化日常养护管理，防止绿化施工及管护中产生扬尘污染。（市住建局、市城管执法局按职责分工负责）

推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。（市自然资源局牵头，市生态环境局配合）

（五）调整农业结构，发展生态农业

优化种植业结构。以市场需求为导向，不断优化粮油种植面积。根据各地实际情况，进行种植业结构调整，在确保粮食稳定发展的前提下，积极引导发展高效特色经济作物，减少秸秆产生。（市农业农村局负责）

推进农业秸秆综合利用。重点推进秸秆直接还田利用，推广秸秆粉碎还田、深翻还田、快速腐解。大力推进秸秆能源化利用，推广秸秆成型燃料利用和农村秸秆气化应用。推进秸秆饲料化利用，推广青贮饲料、压块饲料等。推动秸秆基料化利用，发展食用菌栽培。积极引导以秸秆为原料的生物质燃油、乙醇、发电、造纸、板材等产业发展。到2020年，全市秸秆综合利用率达到90%以上。（市发改委、市农业农村局牵头，市财政局配合）

加强秸秆禁烧。全面加强秸秆禁烧管控，落实市、县、乡、村、组、农户主体责任，建立网格化监管制度。坚持疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控。在秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，强化区域联动。加强秸秆禁烧宣传，普及秸秆综合利用知识。（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责）

加强农业氨排放控制。加强种植业氨排放控制。开展化肥减量增效示范和有机肥替代化肥试点，增加有机肥使用量，减少化肥农药使用量，化肥农药使用量达到国家限定要求。改进施肥方式，调整施肥结构，降低氨排放。加强养殖业氨排放治理。推广低蛋白饲料，改进养殖场通风环境，强化畜禽粪污资源化利用。鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖，推广种养结合的生态农业循环模式，降低大气氨排放。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）

（六）强化联防联控，有效应对重污染天气

强化区域联防联控。深化成都平原地区大气污染联防联控，实行区域内环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”；强化信息共享和联动合作，协力推进大气污染源头防控。（市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）

加强空气质量预测研判。完善监测预报预警体系，充分整合各方数据信息和研究资源，利用大数据、人工智能等高科技手段，提高对不利气象条件预测的准确性，强化市县间、城市间、部门间的会商分析，完善专家指导机制，实现对城市空气质量变化趋势、污染天气过程的科学研究判。（市生态环境局、市气象局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）

编辑：李丹