云南将成立省级环保集团

（一）优化产业布局

坚持精准化、特色化、差别化发展道路，以市场需求大、工业基础好、科技人力资源集中的昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、红河为重点，兼顾、带动和辐射全省其他州市，打造中引水工程流域节能环保产业经济带。其他州市结合市场需求和产业优势，集中力量和资源，实现单点突破，打造具有地方特色产业基地和环保产业服务业。增强基础和共性技术的产业支撑能力，加速节能环保技术在生产、生活、生态的重点领域应用，培育特色产业集群，形成“你无我有，你有我强”的产业格局。

推动昆明建设环保产业1 园3 基地。依托现有国家级开发区建设昆明环保产业科创园，重点开展环保技术研发、系统集成、技术成果转换、项目投资等业务。依托骨干企业建设污水处理、固体废物处理、生活垃圾处理、工业烟气处理、环境监测仪器等环保装备制造基地，打造高效节能内燃机、节能型变压器、特种泵、矿山机械等节能装备制造基地，创建装配式建筑部品部件、节能玻璃、节能环保面板、新型墙体材料等绿色建材制造基地。

推动大理建设国家环保产业园。依托云南祥云经济技术开发区建设大理环保产业园，重点发展冶炼废渣、废弃家电、铅酸蓄电池、废旧橡胶轮胎、废弃农地膜回收利用产业，一体化污水处理设备制造和LED 照明产品制造等产业，全面提升产业园区污染物综合治理水平和效能，严格执行重金属污染物削减计划，建设生态产业园区。依托优势企业，重点发展畜禽粪便、餐厨垃圾、农业废弃物和病死畜禽生产有机肥技术和生产线。

推动曲靖、玉溪、楚雄、红河发展环保装备制造产业。依托有条件的园区和企业，曲靖重点发展高效储能装备、固体废物处理装备、水处理设备、环保新材料等产业，玉溪重点发展高效储能、节能变压器、一体化污水处理设备等产业，楚雄、红河重点发展生活污水处理设备、低VOCs 含量涂料、新型建筑材料制造等产业。

推动其他州市加快发展当地特色环保产业。其他州市结合当地资源优势和市场需求，积极发展资源循环利用、生活垃圾处理、污水处理、生态修复、绿色建材、环保服务等产业。

（二）大力培育引进产业主体

以环保领军企业为主体、骨干企业为重点、中小企业为补充，第三方机构为纽带，综合发挥市场资源配置、政府扶持引导和行业协调联动作用，推动形成良性互动、协同发展的共生关系，着力打造环保产业发展的“ 雁阵”。

推动成立云南省环保产业集团。以云南省环保领域重大需求为导向，整合省内生态环境保护、污染防治、资源循环利用等优势企业，支持环保产业国有企业实行混合所有制改革，积极推进组建国有控股的环保产业集团。发挥集团的资源整合平台作用和产业发展引领作用，联合科研院所建立产、学、研、用一体化科技发展与转化平台，打造产业服务体系，引领云南环保产业发展。充分利用国家扶持节能环保产业的优越政策，大力推动第三方环保产业企业上市融资、发行企业债券。支持和推动环保企业资产证券化，鼓励上市并购，拓展绿色信贷、绿色信托、绿色资产支持证券、融资租赁等业务，在不断拓宽投融资空间的同时，做大做强，加速发展。

培育壮大龙头企业。研究制订“一企一策”的扶持措施，支持龙头企业向技术研发、系统集成、工程建设、项目管理等全产业链发展，积极推动大中型企业剥离环保相关业务，成立专业化环保产业公司，为同行业提供高水平的第三方治理服务，培育发展一批骨干企业。支持龙头企业有效整合技术、人才、资金、市场等资源，全面提升市场竞争力。鼓励龙头企业技术创新、品牌培育、市场开拓、兼并重组。鼓励推进企业间资源共享、协同创新、合作共赢。加强服务、宣传，发挥龙头企业示范引领作用。

引导中坚力量企业加速发展。遴选一批掌握核心技术、细分领域市场占优势、具有较好发展前景的节能环保骨干企业，研究制定针对性政策措施，加大中坚企业扶持力度，保障企业稳步发展壮大。针对产业链短板和弱项，支持培育一批中坚企业实施“补链”“强链”行动。积极引导中坚企业向产业链价值链高端延伸，提升企业竞争力。大力培育危险废物处理处置、再生资源、垃圾处理等细分行业领军企业，着力发展特色技术产品、专用装备、环保材料、药剂等中坚企业。

鼓励优势小微企业做细做精。引导节能环保中小企业差异化、专业化、精细化发展，形成一批拥有自主知识产权的“专精特新”企业。对中小企业提供技术研发、项目融资、知识产权保护、企业管理等专业服务，降低中小企业研发创新、运营成本。鼓励中小企业瞄准市场空白，为终端用户提供差异化、个性化的高性能产品或为大企业提供专业化配套服务。强化资源要素支撑，借助公共服务平台，破解融资、技术、人才等发展瓶颈问题，助力中小企业快速成长。促进龙头企业、中坚企业与优势小微企业的融通发展，拓展优势小微企业的发展空间。

（三）打造特色优势产业链

结合云南资源优势、市场优势，立足现有产业基础，着眼未来产业发展，服务于绿色发展重大需求，发挥上游技术研发引领和资源供给优势，提升中游节能环保技术装备和技术服务竞争力，保障下游技术应用和市场服务质量和水平，重点打造资源循环利用产业链、水环境治理产业链、工业烟气处理特色产业链、高效节能产业链、绿色建筑建材产业链，做大做强优势环保产业。

专栏1 重点产业链

资源循环利用产业链。上游构建固体废物的收储、预处理供应链，建立零散工业固体废物的收储、预处理体系，促进资源再分配市场化加快形成。中游加强技术创新，积极推进磷石膏、粉煤灰、建筑垃圾等大宗固体废物资源化利用。下2游加大再生资源产品推广应用，安全妥善处置不可再生资源。

水环境治理产业链。上游源头防控，抓好技术推广及研发扩大市场优势，重点推广城镇生活污水深度处理和农业面源治理技术装备，健全农业面源污染治理市场机制和体系，在“海绵城市”建设中，积极推广雨水调蓄和综合利用、中水处理和回用技术和成套装备。中游污水处理，填补污染控制设备制造短板，重点推进工业废水处理与节水设备及系统、分散式污水处理成套系统、微污染水及富营养地表水净化系统、雨水收集处理及利用系统等的自主化研制、生产和基地建设。下游运维服务，培育水污染控制工程运维服务，打破部门界限，推动水污染控制工程、水务工程运维服务市场资源的整合，推动设计、工程、运维一体化服务企业的发展壮大。

编辑：赵凡