河北保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案

2018年深能西北郊电厂项目两台35万千瓦机组全部投产，保障市区用热1600万平方米。大唐保定热电厂九期扩建项目2018年年底前启动主厂房施工。京能涿州热电项目，2018年另外一台机组投产，缓解涿州市供热需求。县城以上城市清洁能源供暖和集中供热率达到82%以上。

2019年大唐保定热电厂九期扩建项目力争采暖期前部分投产，增加市区用热700万平方米以上。全市60%的县（市、区）实现清洁取暖。

2020年，全市基本形成以热电联产、大型燃煤锅炉、地热能、工业余热为主要热源，以天然气、电能、生物质能等为补充的供暖能源结构。大幅提高供暖系统效率、降低污染排放、加强运行安全、降低用热成本。市主城区、全市县城建成区集中供暖和清洁能源供暖率达到100%。

（牵头单位：市发改委，市城管执法局）

4．加强清洁能源供应保障

建立健全燃气、电力应急保供、油气管道保护等工作机制，在补齐2017年天然气缺口的基础上，着力谋划2018年气代煤工程的天然气增量，确保2018-2019采暖季实现双代工程的气、电有效供应，提高全市能源安全运行水平。加强气源保供和电力供应能力，加快布局建设市县两级和供气企业储气调峰设施，加快完善电网和燃气管网建设。（牵头单位：市发改委；配合单位：市供电公司、有关燃气公司）

5．强化散煤市场和劣质散煤管控

按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则，严格散煤生产、加工、储运、销售、使用企业监管。强化部门联动执法,加强落地管理，严厉打击销售（包括网上销售）和使用劣质散煤违法行为。严控工业和民用燃煤质量，从严执行国家《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）标准，生产加工企业供应用户的煤炭质量须同时满足河北省《工业和民用燃料煤》（DB13/2081—2014）地方标准要求。严格煤炭生产加工企业管理，确保供应符合标准的合格煤炭，严格禁止外来煤洗选，2018年生产原煤洗选率达到80%，到2020年达到90%以上。完成散煤清洁替代的区域划定为“禁煤区”，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。规范和加强煤质检测站煤质抽检、检测制度，2018年散煤煤质抽检覆盖率不低于90%，并逐年提升抽检覆盖率，到2020年全市销售网点、燃用单位散煤煤质抽检覆盖率达到100%，实现散煤质量全面提升。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市发改委、市质监局、市环保局、市公安局、市交通局）

6．强化燃煤锅炉淘汰改造和深化治理

坚决拆除集中供热覆盖区域内的分散燃煤锅炉。完成全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉替代改造任务。2019年底前，35蒸吨/小时以上燃煤锅炉基本完成有色烟羽治理和超低排放改造，保留的燃煤锅炉全面达到排放限值和能效标准。推广清洁高效燃煤锅炉。禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。市主城区和各县（市、区）建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉，35蒸吨/小时以上的生物质锅炉要达到超低排放标准。淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤，在不具备热电联产集中供热条件的地区，可按等容量替代的原则，建设大容量燃煤锅炉进行集中供热替代。启动实施燃气锅炉低氮燃烧改造。

2020年，燃气锅炉完成低氮燃烧改造，城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。2020年底前，全部关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电。

（牵头单位：市环保局、市城管执法局；配合单位：市行政审批局、市发改委、市质监局、市财政局、市农业局、市商务局、市工信局）

7．提高能源利用效率

实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。加大绿色建筑推广力度，新建城镇民用建筑执行绿色建筑标准。推进供热系统智能化改造，推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造，推进村居住房墙体节能改造，提升城乡房屋建筑能效水平。（牵头单位：市发改委、市住建局、市城管执法局，配合单位：市工信局）

（二）工业污染治理

坚守防止“散乱污”企业反弹和企业稳定达标排放“两个底线”，深入推进供给侧结构性改革，去产能、优布局、调结构、促达标，推进工业企业“持证排污”“按证排污”，推行企业排放绩效管理、企业排放信息强制性披露和环境信用评价制度，促进工业企业绿色发展。

8．切实优化产业布局

①开展“三线一单”编制工作

按省统一部署完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。结合本地区大气污染防治工作实际，进一步严格相关行业产业准入，制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。（牵头单位：市发改委、市环保局，配合单位：市商务局、市科技局、市工信局）

②坚定不移化解过剩产能

按照省统一部署，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规通过采取按日连续处罚、限制生产、停产整顿、依法关停等措施，倒逼不达标产能退出市场，促进产业转型升级和结构调整优化。严肃处理违法违规行为，做到应退尽退、真去真退；对“未批先建”的违规项目严惩重罚，依法责令恢复原状，并对有关地方和部门严肃追责问责。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等产能，严防封停设备死灰复燃。严格执行水泥等行业产能置换实施办法。

在保证民生供暖的前提下，继续扎实做好火电行业去产能工作，促进火电行业结构优化调整。2018年完成曲阳2台1.5万千瓦机组和大唐保定华源热电有限责任公司2台12.5万千瓦机组淘汰关停工作，启动涿州亿力达1台1.2万千瓦火电机组背压机替代；完成曲阳县80.6万吨水泥产能压减退出任务。

编辑：李丹